帝王进化论

政策意(yì )志上升法律层面

《行(háng )动计划》既给出了渤(bó )海(🍽)污(wū )染防治(🎀)的时间(jiān )表(⤴)，又(yòu )制(⚪)定了(🈴)施工路(🏚)线图(🔠)，去年年底《行(🌲)动计划(huá )》已(😞)经发布实施(🕐)。

根(gēn )据中央一号文件，这些“硬任务”涉及脱贫攻(gōng )坚、人居环境、乡村(🥎)(cūn )产业、农(🎮)村改革(🔍)等诸(🧠)(zhū )多方(🛬)面。

经(🍱)营权与(yǔ )承(🎶)包权(quán )分置(🏬)时，经营(yíng )权(❓)本身(shēn )包含着自主生产经营(yíng )权、抵押入股等处分(fèn )权、收益权；(🍪)承包权(quán )主(📇)体(tǐ )对经营(🍜)权主体(😝)(tǐ )享(📼)有对(duì(🤟) )价请(⛅)求权、监督(➖)使用(yòng )权，到(🤾)期回收权等。

今年的中央一号文件(jiàn )这样表述，意味着(zhe )此前农(nóng )村土地制度改革探(👸)索(suǒ )出来的(📪)“三权分(📠)置”，即(🧤)农村集(🥥)体土(💀)地所(suǒ )有权(🍜)、承包权和(🚚)经(jīng )营权“三(🙄)权分置”将(jiāng )实现从(cóng )政策到法律的转变。

在此背景下，今年中(zhōng )央一号(🔰)文件提出加(🎃)(jiā )快(kuài )修订(📽)(dìng )“物权(🐷)法”。

孟(🍊)强认(rè(🐉)n )为，“三(🖌)权分置”改(gǎ(🏈)i )革凸显了经(🤤)营权流转(zhuǎn )的格局，但作为调整(zhěng )民事基本权利的物(wù )权法在(zài )颁布实施时，只确(🕝)认(rèn )了土地(🐀)的所有(📫)权和(🚬)承(chéng )包(⏫)权，没(🅱)有对可以规(🗳)(guī )模流转的(🎲)经营权作(zuò(🚃) )出规定(dìng )。

中国政法大(dà )学民商(shāng )经济法学院民法研究(jiū )所副所长刘(🧐)智慧告诉(sù(🍟) )《法制日报》记(🏻)者(zhě )，中(📲)央(yā(⛺)ng )一号文(🖌)件明(🅱)示(shì )，土地(dì(💈) )制度改革是(🐮)我国农村(cūn )改革的焦点，也是难(nán )点，尤其是其中的农(nóng )用地、集体经营性(xìng )建设(👒)用(yòng )地以及(🎆)宅基地(♉)。

去年(🌁)(nián )中央(🌼)一号(👛)文件提出，实(🦖)施乡村振兴(〰)战略，是党的(🍎)十九大作出(chū )的重大(dà )决策部署，是决胜全(quán )面建成小康社会、全(quá(💂)n )面建设社会(🥂)主义现(🌃)代(dà(🍙)i )化国家(🔌)的重(🛠)大历史(🦓)(shǐ )任(🥚)(rèn )务，是新时(🕌)代“三(sān )农”工(🛣)(gōng )作的总抓手。