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2007年3月16日，第(🌕)十(shí )届全国人(💳)民代表(🛷)(biǎo )大会第五次(🏕)会议通(tōng )过(guò )《中华人(💧)民共(gòng )和国物权法》，自(🍇)2007年(⛱)10月1日起施行(háng )。

北京(💀)理(🧕)工大学法学院副教(🌧)授(👗)、中(zhōng )国(guó )民法学(👵)研(🌿)究会(huì )副秘书长孟(🐨)强对(duì )《法制日报》记者(🐛)说，政策是法律(lǜ )的(de )先(🤢)导。

张帅梁(liáng )认为，物权(🦊)法对(duì )于农村土地的(☔)规定，只是简单用11个(gè(🈵) )条(tiáo )文规定了土地(dì(🛂) )承包经营权、4个(gè )条(✌)文规定了宅基(🦍)(jī )地使用权，仅涉及(jí(🎳) )这(zhè )两项权利最基(jī(🥧) )本(Ⓜ)的内容，无法(fǎ )有效(🎑)回(🐞)应农村土(tǔ )地制度(📩)改(🔦)革的现实需求，也无(🌓)法(🅾)对(duì )农(nóng )村土地制(🥔)度改(gǎi )革实践提供更(🚁)细(xì )致和更有效的指(🐮)引。

在此背景下，今(jīn )年(🐤)中央一号文(wén )件提出(🈯)加快修订(dìng )“物权法”。

强(🛂)化保障农民合法权(quá(🎐)n )益(yì )

“但物权法规(guī )定(🥑)的承包经营权(🌡)(quán )流转之具体规定(dì(😝)ng )的缺失，使得农地(dì )流(🤶)(liú(👳) )转处于探路摸(mō )索(⛓)(suǒ(🍣) )阶段。

中国政(zhèng )法大(🏵)学(🗝)民商经济(jì )法学院(🏄)民(🗳)法研究所副所长刘(🗨)智慧告(gào )诉(sù )《法制日(🌻)报》记者，中央一号(hào )文(🎐)件明示，土地制度改革(🚦)是我国农(nóng )村(cūn )改革(🧐)的焦点，也是难点，尤其(🗡)(qí )是其中的农用地、(🥋)集体经营性建设(shè )用(💥)(yòng )地以及宅基(🐂)地(dì )。

张帅梁建议，一是(📢)必须要在所(suǒ )有权层(🎈)面(🍞)完善落实(shí )集(jí )体(🐂)所(👹)有权，在(zài )此(cǐ )基础(🛳)上(🐢)稳定农(nóng )户的土地(🐴)承(🌟)包权(quán )，并放活基于(🍖)农(☕)业用途的土地经营(🙏)(yíng )权(quán )，健全土地流(liú(😬) )转规范管理制度(dù )，允(🎤)许承包土地的经营权(🔋)担保融资(zī )；二是要(⚫)保障所(suǒ )有权和承包(🛡)权，同时要放开搞活经(😈)营权，防止和杜(🔸)(dù )绝(jué )农村耕地抛荒(🤢)(huāng )和弃耕，鼓励农(nóng )村(⛷)土(🤮)地高效利用(yòng )，并全(🎀)面(⚾)推开农村土(tǔ )地征(👽)收(🕓)制度改(gǎi )革(gé )和农(📹)村(💡)集体经(jīng )营性建设(🛒)用(📪)地入(rù )市改革。

“但物(🥀)权法规定的承包经(jī(🧛)ng )营(yíng )权流转之具体(tǐ(⚓) )规定的缺失，使(shǐ )得农(📤)地流转处于探路摸索(📝)阶段。

修(xiū )订(dìng )物权法(🤖)写入文(wén )件