第二,明(míng )确经营权的权(quán )能及(📧)边界(jiè )。
因此,加快(kuài )修订物权(quán )法,实现‘三权分(📲)置’从(🌛)政策到法律的转变,就显得(dé )尤为必要了(🆘)。
而物权(🌖)法(fǎ )中的诸多制度关涉农村(cūn )土地,自然(🚖)需(xū )要(🥚)因应改(gǎi )革的方向,完(wán )善或者确(què )立有(🚗)助于实(🤡)现(xiàn )改革目的(de )的制度。
张帅(shuài )梁建议,一是(😡)必须要(🔌)在(zài )所有权层(céng )面完善落实集(jí )体所有权(quán ),在(🍐)此基础上(shàng )稳定农户(hù )的土地承包权(quán ),并放活(🎇)(huó )基于(🆎)农业用途的土地经营权,健全土地流转规(😳)范管理(🖥)(lǐ )制度,允许承包土地的(de )经营权担保融资(👸);二是(✂)(shì )要保障所有权(quán )和承包权(quán ),同时要放(🦊)开(kāi )搞(👶)活经营(yíng )权,防止和杜(dù )绝农村耕(gēng )地抛(🦖)荒和弃(🐘)耕(gēng ),鼓励农(nóng )村土地高效利(lì )用,并全(quán )面推开(💊)农村土(tǔ )地征收制(zhì )度改革和农村(cūn )集体经营(🛒)(yíng )性建(🤭)设用地入(rù )市改革。
接受《法制日报》记者采(🍍)访的专(🥕)家认为,在全面落实(shí )乡村振兴战略时,深(🛣)化(huà )农(🌻)村土地制度改革至关(guān )重要,农村土(tǔ )地(🔠)既是农(🙅)(nóng )民集体所有的(de )最重要的(de )资源,也是促(cù(👙) )进农业(🤙)农(nóng )村现代化的重(chóng )要支撑,加快物权法修(xiū )改(🚓)步伐,正是为了依法(fǎ )保障深化(huà )农村土地制度(😑)(dù )改革。
2017年(nián )10月,党的十九(jiǔ )大提出,巩固和完善农(🔲)村基本(🎧)经营制度,深化农村土地制度改(gǎi )革,完善(🏨)承包地(👳)“三权(quán )分置”制度。
保持土地(dì )承包关系稳(😢)定(dìng )并(🥉)长久不(bú )变,第二轮土(tǔ )地承包到(dào )期后(☝)再延长(📨)30年(nián )。
例如,2008年5月,全国政(zhèng )协视察团(tuán )赴成(✳)渝调研(🌯)。
保持土地(dì )承包关系稳定(dìng )并长久不(bú )变,第二(🏛)轮土(tǔ )地承包到(dào )期后再延长30年(nián )。
对此,张帅梁(🐐)认为,正(🔥)如中央一号文件所指出的,在我国当(dāng )前(🚞)继续推(📜)进城镇化进程(chéng ),调整人口结构,稳固(gù )并(🔽)加强农(🏅)民权(quán )益的大背(bèi )景下,必须对(duì )农村土(🌖)地(dì )制(📅)度进行进一(yī )步市场化(huà )改革,强化对(duì(🖱) )农民合(😪)法(fǎ )权益的保障。
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