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在浙江,许(🔏)多(🥐)乡村的农民以契(qì(⏺) )约(yuē )形(xíng )式把承包的土(tǔ )地(dì )交给他人经营,自己按土地面积得到一定收入,当(dāng )地(dì )农民把这种土(🌨)地(🚋)(dì )称(chēng )为“股票钱”。
就(😟)在(✉)王勇着急上火之时(🧢),2015年(🚥)年底,国(guó )家推动农(🔕)村(🍐)土(tǔ )地(dì )“三权分置(🕎)”改(🐹)革的政策开始在安(🏸)徽(👒)落地,他所在的(de )阜(fù(📙) )阳(🎴)市颍泉区被(bèi )列(liè(😈) )入(🌺)全国农村承包土地(🤼)经(🥊)营权抵押贷款试点(🥌)区(😿)。
张帅(shuài )梁(liáng )建(jiàn )议,一是必须(xū )要(yào )在所有权层面完善落实集体所有权,在此基础上稳(wěn )定(dìng )农户(💍)的(⏱)土地承包(bāo )权(quán ),并(💒)放(🕒)活基于农业用途的(😚)土(🈵)地经营权,健全土地(🕠)流(🥘)(liú )转(zhuǎn )规范管理制(📘)度(📢)(dù ),允(yǔn )许承包土地(🔴)的(📞)经营权担保融资;(🥫)二(🤱)是要保障所有权(quá(🌉)n )和(😃)(hé )承包权,同时(shí )要(🍜)(yà(🤥)o )放开搞活经营权,防(⌚)止(🈂)和杜绝农村耕地抛荒和弃耕(gēng ),鼓(gǔ )励农村土地高(gāo )效(xiào )利用,并全面推开农村土地征收制度改革和农村集(jí )体(tǐ )经营(🎑)性(🖼)建设用(yòng )地(dì )入(rù(🍀) )市(🔱)改革。
孟强认为,“三权(📏)分(🤷)置”改革凸显了经营(🚢)(yí(🌬)ng )权(quán )流转的格局,但(🕉)(dà(♌)n )作(zuò )为调整民事基(🍣)本(💓)权利的物权法在颁(🔐)布(🖼)实施时,只确(què )认(rè(🐚)n )了(🕡)土地的所有(yǒu )权(quá(🎣)n )和(🧘)承包权,没有对可以规模流转的经营权作出规定(dìng )。
在(zài )重庆涪陵的一(yī )家(jiā )生猪养殖场,视察团看到了“龙头企业+农户”的(🐴)经(🎷)(jīng )营(yíng )方式:在一(🕡)个(😠)(gè )平(píng )缓(huǎn )的山坡(🥜)上(🥘),原先分散的土地被(🕡)集(🗽)中起来,实现了小(xiǎ(👭)o )规(🌈)(guī )模经营,公司(sī )还(🧠)(há(🛵)i )为(wéi )就地转换为园(💓)区(🤽)工人的农民配备了(Ⓜ)小(🏫)型农具。
对此(cǐ ),张帅(💴)梁(👞)认为,正(zhèng )如中央一号文件所指出的,在我国当前继续推进城(chéng )镇(zhèn )化(huà )进程,调整人(rén )口(kǒu )结构,稳固并加强农民权益的(💓)大(🥐)背景下,必须对农(nó(💓)ng )村(🙍)(cūn )土地制度进行(há(🐗)ng )进(😿)(jìn )一(yī )步市场化改(🦔)革(🐴),强化对农民合法权(🖕)益(🤢)的保障。
物权(quán )法(fǎ(📃) )将(📌)土地承包经(jīng )营(yí(⚡)ng )权(🐀)(quán )确定为物权,从法(🤞)律(💋)上明确了土地承包(🍩)者(🐌)享有土地(dì )的(de )占有权、使用(yòng )权(quán )、收益权和对承包权的处分权,肯定了农民作为土(tǔ )地(dì )直接利益主体的(de )法(fǎ )律地(😖)位(🗺),有利于长期稳定农(🏞)村(🈁)土地承包关系。
随后(👵)(hò(👥)u ),当地出台林权(quán )质(😹)(zhì(🍩) )押(yā )贷款政策,凭借(🍲)颁(⌚)发的林权证,他又申(🎞)请(😬)到400万元贷(dài )款(kuǎn ),建(💂)了(✍)大型冷(lěng )库(kù ),扩大(🐸)了(🤦)流转规模。
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