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张帅梁(📝)(liáng )分(fè(😚)n )析说,物(🖌)权法关(🍛)于财产权(🤬)和土地制度的规定,涉及到改革的深层次和根本(🎨)性问题(🎮),对于物(🌰)权法的修(☕)改,相当(⛩)多的内容属于中央的战略性决定,因此,今(❔)年中央(🥙)一(yī )号(🕯)文件明(míng )确、首(🈚)次(cì )提出加快(kuài )修订物(🤸)权(quán )法之后,立法(🤔)机关(guā(🌤)n )需依据(🀄)法(fǎ )律程序,尽快(💊)将中(zhōng )央(yāng )关于农(nóng )村(cūn )土地改(gǎi )革(gé(🥏) )的政策(👻)(cè )意(yì(💰) )志上升(🗞)(shēng )到(dào )法(👅)律层面(miàn ),依法保障深化农村土地制度改革。
“物权(🍭)的设立(🥉)与实现(🌘)要严格遵(👄)循法定(🚯)原则。
在浙江,许多乡村的农民以契约形式(😰)把承包(❔)的土地(🍜)交给他人经营,自(🏹)己按土地面(miàn )积得到一(🦖)(yī )定收入,当地农(🔐)民(mín )把(👮)这种土(🌦)(tǔ )地称为“股票钱(🈷)”。
2016年10月,中共中央(yāng )办(bàn )公厅、国(guó )务院办(📫)(bàn )公(gō(⚫)ng )厅印发(🎊)(fā )《关于(🐴)完(wán )善(shà(🤡)n )农村土地(dì )所有权承包权经营权分置办法的意(⏩)见》,提出(🏁)逐步建(⏮)立规范高(🔙)效的“三(🎿)权”运行机制,不断健全归属清晰、权能完(💕)整、流(🐲)转顺畅(🍭)、保护严格的农(🍦)村土地产权制度(dù ),为发展(zhǎn )现代农业(yè(🙎) )、增加(🥋)农(nóng )民(⏮)收入、建设社会(⭐)(huì )主义新农(nóng )村提供坚(jiān )实保障。
次年9月(🏮),中(zhōng )央(🕜)有关(guā(🐽)n )会(huì )议(🚂)提出(chū ),要(💮)在坚(jiān )持(chí )农村土地(dì )集体所有的前提下,促使(🏗)承包权(🚥)和经营(👉)权分离,形(🙆)成所有(👤)权、承包权、经营权三权分置、经营权(🤤)流转的(🛒)格局。
但(🆙)随着新时代乡村(🚎)振兴战略的实施,在农业“产业(yè )兴旺”的(de )基(👥)本要求(🤤)(qiú )下,“三(🚅)(sān )权分置”将是农(😵)地(dì )制度改革(gé )的发展趋(qū )势。
在此(cǐ )背(📎)景下,今(📒)(jīn )年中(🕥)央(yāng )一(📀)(yī )号文件(🎪)(jiàn )提(tí )出加快(kuài )修(xiū )订“物权(quán )法”。
对此,张帅梁认(🌂)为,正如(💫)中央一(⛎)号文件所(🏷)指出的(🆑),在我国当前继续推进城镇化进程,调整人(🎿)口结构(📫),稳固并(🚴)加强农民权益的(🚰)大背景下,必须对农村土地制(zhì )度进行进(♍)(jìn )一步(🔥)市场(chǎ(👸)ng )化改革,强化对农(🐚)(nóng )民合法权(quán )益的保障(zhàng )。
孟强认(rèn )为,“三(🛂)(sān )权分(🐗)置”改(gǎ(⏪)i )革凸显(🛠)(xiǎn )了(le )经营(🐟)权(quán )流(liú )转的格(gé )局(jú ),但作为(wéi )调整民事基本(🤗)权利的(⬜)物权法(✌)在颁布实(🐒)施时,只(🚛)确认了土地的所有权和承包权,没有对可(🏁)以规模(📀)流转的(📶)经营权作(⛅)出规定(😴)。
孟强认为,40年前,作为改革开放“排头兵(bīng )”的(🌧)家庭(tí(🐝)ng )联产承(🏤)包(bāo )责任制,实现(😊)了土(tǔ )地承包经(jīng )营权从土(tǔ )地所有权(🏣)(quán )中的(🌻)分离(lí(💽) ),为农业(🌗)(yè )发(fā )展(⛲)提供(gòng )了(le )源源不(bú )断(duàn )的动力(lì )。
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看了看他身后的大部队,刚刚差不多,有三(🥛)分之(👌)一跳(🍄)河,没(😵)上来。