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孟(🗺)强认(rè(👰)n )为(🐔)，40年前，作(🚺)为(🌝)改革开放(🐀)“排(pái )头兵(🛵)”的家(jiā )庭(🔦)联产承包(🛒)责任制(zhì(🛄) )，实现了土(tǔ )地承包(bāo )经营权从土(tǔ )地所有权中的分离(lí )，为农业发(fā )展提供了源源不断的动力。

张帅梁认(rèn )为，物权法(fǎ )对于农村土地的规(guī )定，只是简(jiǎn )单用11个(gè )条文(🎈)规定了土(㊗)地承包经(🚽)营权、4个(🤱)条文规定(🚸)(dì(🚼)ng )了宅基(🤕)地(🤓)使用权(🍥)，仅(💸)涉及这(🖨)两(🔷)(liǎng )项权(😈)利(🐰)(lì )最基本(📚)的内(nèi )容(😵)，无法有效(📒)回应(yīng )农(🈳)村土地制(🐒)(zhì )度改革的现实需求，也无法对(duì )农村土(tǔ )地制度改革(gé )实践提供更细致和(hé )更有效的指(zhǐ )引。

根(gēn )据生态环境部、发改委、自然(rán )资源部、交(jiāo )通运输部、农业农(🤟)(nóng )村部等(👇)5部委(wěi )最(🐫)近印(yìn )发(🆓)的关于实(🕋)施(➖)《渤海综(🕤)合(🤠)治理(lǐ(⏰) )攻(🍏)坚战行(🤲)动(💿)(dòng )计划(🌎)》有(🥏)关事项的(🎽)(de )通知透露(📘)，入渤海(hǎ(🤢)i )的大小河(👀)流(liú )不下(🛂)百条，但是，辽宁营口市(shì )大旱河—河北秦皇岛市饮马河(hé )—天津(jīn )滨海新区蓟(jì )运河—山东东营市(shì )神仙沟等24条(tiáo )河流尚(shàng )未达到水质考核目标。

政策意(yì )志上升法(🦏)律(lǜ )层面(📓)

《法制日报(🍋)》记者梳理(🗿)发(fā )现，这(😁)(zhè )是中央(👨)一(🔻)号文件(🏢)首(🏨)次将修(🕧)改(🤳)物(wù )权(👠)法(🐢)写进来(lá(🛺)i )。

第二，明确(📙)经营(yíng )权(🔵)的权能及(💜)(jí )边界。

2013年(🤓)11月，党的(de )十八届三中全会提(tí )出，赋予农(nóng )民对承包地占有、使用、收益、流转(zhuǎn )及承包经营(yíng )权抵押、担保功能(néng )，允许农民(mín )以承包(bāo )经营权入股发展农业产业化(🎛)经(jīng )营。

去(💦)年中(zhōng )央(😂)一号文件(👟)提出，实施(😍)乡村振(zhè(📣)n )兴(🈯)战略(luè(📤) )，是(🕣)党的十(👙)九(🕸)大作出(🍜)的(🖇)重大决(jué(🤮) )策部署，是(🏌)(shì )决胜全(🕤)面建成小(🍏)康(kāng )社会(😠)、全面(miàn )建设社(shè )会主义现代(dài )化国家的重大历史(shǐ )任务，是新(xīn )时代“三农”工作的总抓手。

2016年10月，中共中央办(bàn )公厅、国务院办公(gōng )厅印发《关(guān )于完善(shàn )农村土地所有(🚎)权承包权(🥚)经营权(quá(🏵)n )分置办法(🔷)的(de )意见》，提(📶)出逐步(bù(👨) )建(😽)立规范(😠)高(🍡)(gāo )效的(🔆)“三(🌹)权”运行(🤭)机(👎)制，不断健(📵)全归(guī )属(⛱)清晰、权(🐴)(quán )能完整(🕕)、流转顺(💺)畅(chàng )、保护严格(gé )的农村(cūn )土地产权制(zhì )度，为发展现代农(nóng )业、增加农(nóng )民收入、建设社会主义新农村提供坚(jiān )实保障。

《行动计划》既给出(chū )了渤海污染(rǎn )防治的(de )时(⬜)间表，又制(😉)定了施工(🏯)路线图(tú(🆚) )，去年年底(💟)(dǐ )《行动计(🥘)划(🎰)》已经(jī(😟)ng )发(🤲)布实施(😻)。