苏倩虞

2018年6月，中共中央、国(🌰)务院发布了《关于全面加强(🌄)生态(👴)环境保护坚决(jué )打(🛥)好污染(🚐)防(fáng )治攻坚战的(de )意见》(中(🥡)发(fā )〔2018〕17号，以(yǐ )下(🏖)简(jiǎn )称(🛢)《意(yì(🧤) )见》)，其中(zhōng )对渤(bó )海(🦎)综合(hé )治理(lǐ )提出了(le )明确(què )要(🎣)求。

张帅(shuài )梁建议(yì(🖱) )，一是必(🕴)须(xū(🌥) )要在所有权(quán )层面(🏑)完善落实集体所有权，在此(🧟)基础(🤘)上稳定农户的土地(🐶)承包权(📀)，并放活基于农业用途的(🐗)土地经营权，健全土地流转(🚌)规范(🎑)管理制度，允许承包(🌙)土地的(🧙)经营权担(dān )保融资；二(🔮)(èr )是要保障所(suǒ )有(🍞)权和承(🙉)包(bā(👒)o )权，同时要(yào )放开(kā(🖖)i )搞活经(jīng )营权(quán )，防止(zhǐ )和杜(dù(👯) )绝农村(cūn )耕地(dì )抛(🐶)荒和(hé(🤚) )弃耕(🙊)(gēng )，鼓励(lì )农村土地(🈹)高(gāo )效利用，并(bìng )全面推开(🌥)农村(🚮)土地征收制度改革(🥇)和农村(🅱)集体经营性建设用地入(🌐)市改革。

随后，当地出台林权(🦄)质押(🎱)贷款政策，凭借颁发(🍜)的林权(🛥)证，他又申请到400万元贷款(🎺)，建了(le )大型冷库，扩大(🔬)了流转(😀)(zhuǎn )规(🤶)模。

张帅(shuài )梁分(fèn )析(👮)说，物权(🦁)(quán )法关于(yú )财产(chǎn )权和(🧤)土(tǔ )地制(zhì )度的规(😬)(guī )定，涉(🔛)及到(🍁)(dào )改革(gé )的深层(cé(😨)ng )次和根本性(xìng )问题，对于(yú )物权(🔹)法的修改，相当多的(😖)内容属(🌠)于中央的战略性决定，因(🚼)此，今年中央一号文件明确(🎎)、首(🌻)次提出加快修订物(👖)权法之(🌼)后，立法机关需依据法律(🔣)程序，尽快将中(zhōng )央关于农(🤳)村(cū(⛓)n )土地改革的(de )政策意(💏)志上(shà(📠)ng )升到(dào )法律层(céng )面，依法(⛪)保(bǎo )障深(shēn )化农村(🦎)(cūn )土地(🍱)(dì )制(🍌)度改(gǎi )革。

在重庆(qì(👓)ng )涪陵(líng )的一家(jiā )生猪养殖场(chǎ(👊)ng )，视察团看(kàn )到了“龙(🐟)头企业(❕)+农户”的经营方式：在一(😁)个平缓的山坡上，原先分散(🍗)的土(🕵)地被集中起来，实现(🔃)了小规(🧗)模经营，公司还为就地转(🆎)换为园区工人的农民配备(📗)了小(🔫)(xiǎo )型农具。

在(zài )重庆(📓)涪陵的(🚃)(de )一家生猪养(yǎng )殖场(chǎng )，视(🤚)察(chá )团看(kàn )到了“龙(🐖)头(tóu )企(💞)业+农(🧝)(nóng )户”的经营(yíng )方式(🕥)(shì )：在一(yī )个平(píng )缓的山(shān )坡(🧡)上(shàng )，原先(xiān )分散的(😖)土地(dì(📴) )被集中起来，实现了小规(🐓)模经营，公司还为就地转换(🥫)为园(🚶)区工人的农民配备(🚆)了小型(🎚)农具。