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2013年(niá(📱)n )11月，党的十八(🖋)届三中全会(🍝)提出，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流(liú(😌) )转及承(chéng )包(🧜)(bāo )经营(yíng )权(🐾)(quán )抵押(yā )、(👄)担保功能，允(😅)许农民以承(😠)包经营权入(🥚)股发展农业(🦆)产业化经营(✔)。

在孟强看来(😓)(lái )，物权(quán )法(fǎ )的修(xiū )订(dìng )应遵循以下原(🚲)则：第一，在(🐯)法理上，明确(📧)农地经营权(👁)的物权性质(🕔)；在制度上(🏓)，明(míng )确(què )规(📺)定(dìng )农(nóng )地(🌉)经(jīng )营(yíng )权(👕)，农地“两权”变“三权”，为农地经营权的流转铺就坚实的(🏂)法律基础(chǔ(🐝) )。

其中(zhōng )，物权(🚒)(quán )法(fǎ )第一(📤)(yī )百(bǎi )二十(👒)八条规定，土(🎡)地承包经营(💍)权人依照农(🕳)村土地承包(🏺)法的规定，有(🅱)权将土(tǔ )地(dì )承包(bāo )经(jīng )营权(quán )采(cǎi )取(😧)转包、互换(🚁)、转让等方(✊)式流转。

去年(🎙)中央一号文(👥)件提出，实施(🥈)乡村振兴战(🈯)略，是(shì )党的(📻)(de )十(shí )九大(dà(🗯) )作(zuò )出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会(🈸)、全面建设(🧐)社会主义现(🤲)代化(huà )国(guó(🍜) )家的(de )重(chóng )大(🏉)历(lì )史(shǐ )任(🎤)务，是新时代(🤟)“三农”工作的(👰)总抓手。

张帅(🏛)梁举例说，物(🐟)权法对于农村土地的(de )确(què )权登(dēng )记(jì )制(🍈)度(dù )、农村(🌡)土地的征收(📉)征用及入市(🗻)、各类农村(🖖)土地物权的(🐨)多层次多元(🚓)化利用、农(🐂)民土地(dì )权(🌀)(quán )利的(de )融(róng )资担(dān )保(bǎo )渠道等，大多缺乏更为具体(🍇)明确的规定(📮)。

加快物权法(💻)修订步伐

“也(🚴)就是说(shuō )，借(💹)助(zhù )于(yú )民(🦕)法(fǎ )典(diǎn )编(🥐)纂的机会，在(📫)2020年民法典颁(📵)布之时，完成(🏒)‘民法典·物权编’对现行物权法上的(🔌)(de )修(xiū )改，并(bì(👋)ng )修改(gǎi )完(wá(👇)n )善配套的单(🤳)行法律和行(🆙)政法规，在立(👮)法层面对农(😽)村土地建立(🚶)起完善的规范体系，使(shǐ )农民(mín )权(quán )益得(dé )到(dào )切实保障。

物权(🌞)法施行以来(🐙)，司法实践中(🍐)形成了不少(🚽)实质上的物(🍖)权法规则(zé(🐴) )，有必(bì )要(yà(🈹)o )考虑(lǜ )将(jiā(🎛)ng )哪些规则转(⛳)化为‘民法典·物权编’的法律条文。

随后，当地出台(🎴)林权质押贷(🚴)款(kuǎn )政(zhèng )策(🏰)，凭(píng )借颁(bā(🌸)n )发(fā )的林权(🐢)证，他又申请(🌪)到400万元贷款(🎵)，建了大型冷(💦)库，扩大了流转规模。

物权法将土(tǔ )地(dì )承包(bāo )经(jīng )营权(quán )确(què(🔪) )定为物权，从(🏝)法律上明确(🕧)了土地承包(☔)者享有土地(😮)的占有权、(😷)使用权、收(🗳)益(yì )权(quán )和(💽)对(duì )承(chéng )包(👧)权(quán )的(de )处分权，肯定了农民作为土地直接(🥁)利益主体的(🐚)法律地位，有(👩)利于长期稳(🔠)定农村土(tǔ(🙉) )地(dì )承包(bā(🥁)o )关(guān )系。