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河(🔄)南农业(yè(⭐) )大学(xué(🔑) )文法学院副院(yuàn )长(🕓)张帅梁告诉《法制(📪)日报》记者，今年(nián )中(⛹)央一号文件(jiàn )提(🐝)出加快修订物权(quá(🍔)n )法，意义十分重大(🍬)，既为包括农村(cūn )土(😘)地制度改革在内(🤯)(nèi )的相关制度改革(🤫)奠定(dìng )了法律基(🗂)础，也是为了落实中(🕣)央(yāng )提出的“重大(🔣)改革于(🗞)(yú )法有据”的(Ⓜ)法(fǎ )治目(mù )标。

第(🐷)一句话(🚗)(huà )是：“今明两年是(🏏)全(quán )面建(⬇)成小康(⛲)社(shè )会的(de )决胜期，‘(🍄)三(sān )农’领域有(📩)不少必须完成的硬(🚚)任务(wù )。

按(àn )照民(🚄)法典编纂(zuǎn )分“两步(🥣)走”的工(gōng )作安排(📺)，2018年12月，民法(fǎ )典分编(📥)中的“合同编”草案(✏)再次(cì )提请全国人(🕡)大常委会(huì )会议(🕢)审议，但(dàn )“物权编”尚(🍑)未再(zài )次提请全(📟)国人大(👳)常委(wěi )会会(📭)议审议。

2016年10月(yuè )，中(🦆)共中央(✴)办(bàn )公厅、国务院(🏦)办公厅(tī(🎴)ng )印发《关(😼)于完(wán )善农(nóng )村土(⏩)地所有权(💎)(quán )承包(🚻)权经营权分置(zhì )办(😶)法的意见》，提出(chū(🚴) )逐步建立规范(fàn )高(😹)效的“三权”运(yùn )行(😬)机制，不断健全归(guī(🎄) )属清晰、权能(né(👫)ng )完整、流转顺畅、(🌻)保护严格的农村(💠)土地(dì )产权制度，为(🐄)(wéi )发展现代农业(🚇)、增(zē(🚝)ng )加农民收入(😣)、建设社(shè )会主(🚄)义新农(🗻)村(cūn )提供(gòng )坚实保障。

中(zhōng )央(💚)一号文(❓)件分为8个部(bù )分细(🔁)化这些“硬(🌤)任(rèn )务(🎌)”，包括：聚力精准施(🌉)策，决(jué )战决胜脱(🦇)贫攻坚(jiān )；扎(zhā )实(👻)推进乡村建(jiàn )设(🧢)，加快补齐农村(cūn )人(🔗)居环境和公共服(🏢)务(wù )短板；加强党(💾)(dǎng )对“三农”工作的(🚠)(de )领导，落实农业农村(✒)(cūn )优先发展总方(😳)(fāng )针等。

在重庆涪陵(🕷)(líng )的一家生猪养(⭐)殖场，视(🍍)察团看到了(le )“龙(lóng )头企业+农户(🚅)”的经营(🎳)方式：在一个(gè )平(👮)缓的山坡(🐐)上(shàng )，原(🖋)(yuán )先分散的土地(dì(🐍) )被集中起来，实现(🤹)(xiàn )了小规模经营，公(🚅)司(sī )还为就地转(➿)换(huàn )为园区工人的(🏍)农民(mín )配备了小(🤶)型农具。

在(zài )张帅梁(👲)看来，全面推进乡(🚟)村振兴(xìng )，要强化制(🔼)度性供给(gěi )，其中(🤜)，深化(huà )农村土地制(❓)度改革(gé )至关重(🤟)要，农村(❕)土地(dì )既是农民集体(tǐ )所有(🏹)(yǒu )的最(🏰)重要的资(zī )源，加快(🗺)物权法修(🆑)改(gǎi )步(🍊)伐，即是保(bǎo )障深(shē(👱)n )化农村土地制(zhì(🎬) )度改革依法进行。

物(🕟)权法施行以来(lá(🔮)i )，司(sī )法实践中形成(📯)(chéng )了不少实质上(🌺)的物(wù )权法规则，有(🥌)必要考(kǎo )虑将哪(🐎)些规则(zé )转化为‘(🛅)民法典·物权编(🥌)’的法律条文(wén )。

张(🔨)帅梁分析(xī )说，物(🌹)权法关(🦎)于财(cái )产权和土地制度的规(🦗)(guī )定，涉(🚁)及到改(gǎi )革的(de )深层(😓)次和根本(✉)(běn )性问(🤡)题，对于物权法的修(🙁)改，相当(dāng )多的(de )内(🥊)容属于中央(yāng )的战(🚰)略性决定，因(yīn )此(✏)，今年中央一(yī )号文(🎅)(wén )件明确、首次(🐉)(cì )提出加快修订物(⤵)权(quán )法之后，立法(🔄)机关需(xū )依据法律(🎀)程序(xù )，尽快将中(⛽)央关于(yú )农村土地(⛄)改革的政策(cè )意(💘)志上升(🦔)到法(fǎ )律层面，依法保障(zhàng )深(➿)化农村(🎶)土地制度改(gǎi )革。