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此外，张帅(shuài )梁还补充说(🦖)，农(🎂)民住(zhù )房用地(dì )制度即宅基地(dì )制度也(🤹)(yě(🖥) )应当(dāng )加快改革，要在(zài )物权(quán )法的基(🍸)础(🍈)上(🚚)制定(dìng )单独的、更为细致的(de )农村宅基(💍)地(👛)使用条例(lì )，对农村宅基地实行(háng )集约化(♓)利(🌱)用，防止宅(zhái )基地的(de )闲置废弃，要建立城(🔆)(ché(🚓)ng )乡统(tǒng )一的建设用地市(shì )场，加快推进宅(🌑)基(🛐)地(dì )使用权确权登记颁证(zhèng )工作。

次年(🍺)9月(🎳)，中央(yāng )有关会议提出，要在(zài )坚持农(nóng )村(📒)土(🕷)地集体所有的前(qián )提下(xià )，促使承包权和(👊)(hé(🗻) )经营(yíng )权分离，形成所(suǒ )有权、承包权(🔛)、(🕞)经营(yíng )权三权分置、经营权(quán )流转的格(🦈)局(🍥)。

流转的(de )期限不得超过承包期(qī )的剩余(🥒)(yú(🚍) )期限。

随后，当地出(chū )台林(lín )权质押贷款政(🏧)策(🏐)(cè )，凭借颁发的林权证(zhèng )，他又申请到400万(🛀)元(😹)贷(dài )款，建了大型冷库，扩大了流转规模。

“也(🦃)就(🐡)是(shì )说，借助于民法典编(biān )纂的(de )机会，在2020年(⛓)民(🏇)法(fǎ )典颁(bān )布之时，完成‘民法典·物(🤥)权(🥏)编’对(duì )现行物权法上的修改(gǎi )，并修改(💖)完(🚻)善配套的(de )单行法律和行政法规(guī )，在立(🐍)(lì(🐫) )法层面对农村土地建(jiàn )立起(qǐ )完善的规(🐝)范(🕞)体系(xì )，使农民权益得到切(qiē )实保障。

今(🤓)年(🏺)的中央(yāng )一号文件这样表述，意味着此前(🍰)农(😵)村土地(dì )制度改(gǎi )革探索出来的“三权(quá(🍹)n )分(🏠)置(zhì )”，即农村集体(tǐ )土地(dì )所有权、承(🛄)包(🎠)权(quán )和经营权“三权分置(zhì )”将实现从政策(🦊)到(🤲)法(fǎ )律的转变。

张帅梁认(rèn )为，物权法对(🐠)于(💜)农村(cūn )土地的(de )规定，只是简单用11个(gè )条文(🏢)(wé(😸)n )规定了土地承包(bāo )经营权、4个条文规(💉)定(🔄)(dì(⛵)ng )了宅基地使用权，仅(jǐn )涉及这两项权利(⛴)最(㊗)基(jī )本的内容，无法有效(xiào )回应农(nóng )村土(🤯)地(🔨)制度改革的现(xiàn )实需(xū )求，也无法对农(🔹)(nó(♟)ng )村土(tǔ )地制度改革实践(jiàn )提供更细致和(🖱)更(🆔)有效(xiào )的指引。