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入(rù )市改(🔣)革是“三块地”改(gǎi )革中(zhōng )市(⛓)场化程度最(📷)高的一项(xiàng )，宅(zhái )基地和征(🚤)地制度改革(🕳)相(xiàng )较而(ér )言就更难发挥(🔏)市场机制。

除(⛩)(chú )了部分(fèn )山区结合扶贫(⛓)移民搬迁等(⛺)中(zhōng )心工作取得了一定进(🌳)展(zhǎn )外，平原地区的宅基地改革(gé )推进(💊)(jìn )缓慢。

直至2016年9月开始，原国(guó )土资源部(🔉)才采取“试点(diǎn )联动(dòng )”方式(🐙)扩大“三块地(💣)”改革(gé )试点的覆盖范围。

他(🚨)认(rèn )为，根本(🏥)原因是，作为宅基(jī )地制(zhì(🔹) )度改革核心(🤙)的有偿使用(yòng )制度(dù )和自(🤟)愿有偿退出(🐁)机制难以落(luò )实。

同(tóng )时，在(💙)封闭市场条(🔌)件下，交(jiāo )易双方主要靠协(🛵)商确定(dìng )价格(gé )，这不但降低了资源的(🔢)(de )配置(zhì )效率，还有可能因为价(jià )格不(bú(🎱) )一造成矛盾和冲突。

充(chōng )分考(kǎo )虑“三块(🗣)地”制度之间(jiān )的政(zhèng )策基(✈)础和地方实(🥘)际，有(yǒu )针对(duì )性的出台相(🆒)关指导意见(🤷)(jiàn )，抓(zhuā )紧推进农村集体建(👕)设用(yòng )地确(♑)(què )权、“多规合一”、不动产(🍛)(chǎn )统一登(dē(🚳)ng )记、抵押担保等改革项目(🌂)；做好与户籍、财税、社(shè )保、金融(💠)等相关领域改革的(de )衔接(jiē )配套，增强改(🌺)革的耦合(hé )性，强化相关领域支撑合力(💧)(lì )。

除(chú )了前述“不少试点地(📬)区(qū )未能(né(🏒)ng )领会中央改革部署深意(yì(🔨) )”以(yǐ )外，“尚有(📭)距离”的还(hái )有土(tǔ )地要素(😷)市场开放程(🚐)度不够。

在改革进行一年多(🚴)的时间内(nè(🌒)i )，土改(gǎi )实行的是分开改革(⬇)，33个试点(diǎn )县(🅿)中，有15个试点宅基地(dì )改革(🍊)(gé )，15个试点农村集体经营(yíng )性建(jiàn )设用(⛰)地改革，另有3个试(shì )点征(zhēng )地制度改革(🥢)。

在农村集(jí )体经(jīng )营性建(💟)设用地入市(🏰)改革(gé )试点(diǎn )中，试点地区(🏀)按照“同(tóng )权(🈹)同(tóng )价、流转顺畅、收益(🎰)共(gòng )享”的目(🔙)标要求，围绕“入市主(zhǔ )体、(🚀)入市范围和(⏺)途径、服务(wù )监管和(hé )增(🧀)值收益分配(🛤)”四个核心问(wèn )题，积极稳妥(🍳)推进改革(gé )，交(jiāo )易比较活跃，初步形成(😭)(chéng )了比(bǐ )较完整的工作制度和政(zhèng )策(🆓)体(tǐ )系，社会接受程度较高(🍹)(gāo )。