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接(jiē )受(🏔)采访的专(zhuān )家认(🐈)为，当时的农村土地(dì )流转带有明(👿)(míng )显的(🕠)自发性(🔸)、盲目(📶)性与随(suí )意性，加(🛣)之(zhī )包括物权法在内的法律相(xià(🐚)ng )关规定(🐩)过于(yú(😏) )笼统，有(🌭)关内容和程序不(🤲)(bú )够明确具体，缺乏可操作(zuò )性，导致一(yī(🦀) )些地方(🐐)出现了(🧗)大量土地纠(jiū )纷(⛄)，侵权行(háng )为时有发生。

依靠政策，王勇一方(🌵)面(miàn )将(🌔)流转土(🔩)地规模(💢)扩大到500亩(mǔ )，另一(⛎)方面(miàn )依靠土地及地上附着的钢(🌳)(gāng )架、(🖥)喷灌、(🐷)冷库等(💽)设施，当年贷到了(🗄)(le )200万元，解了(le )燃眉之急。

在此背景下，今(🚈)年中央(🐹)一(yī )号(💰)文件提(🎡)出加快修订“物(wù(🔕) )权法”。

今年的中央一号(hào )文件这样表(biǎo )述(🐞)，意味着(🛩)此前农(🏒)村土地(dì )制度改(🉐)革探(tàn )索出来的“三权分置”，即农村集体(tǐ(🙇) )土地所(🎑)有权、(✒)承包权(👆)和经(jīng )营权“三权(🦈)(quán )分置”将实现从政策到法(fǎ )律的(🈶)转变。

北(🛳)京理工(🀄)大学法(🗜)学院副教(jiāo )授、(👡)中国民(mín )法学研究会副秘书长孟(🌲)强(qiáng )对(🎻)《法制日(🥚)(rì )报》记(🎧)者说，政策是法律(🛄)(lǜ )的先导。

2013年11月，党的十八届三中全会(huì )提(🧥)出，赋予(😕)农民对(♌)承包地(dì )占有、(📘)使用(yòng )、收益、流转及承包经营(yíng )权抵(🌆)押、担(🧜)(dān )保功(♊)能，允许农民以承(⛷)包(bāo )经营权入股(gǔ )发展农业产业化经营(👧)。

但(dàn )随(👲)着新时(💣)代(dài )乡(🧗)村振兴战略的实(📎)施，在(zài )农业“产业(yè )兴旺”的基本要(🛑)求下，“三(🤢)权分置(😴)”将是农(😛)地制度改革的发(👲)展(zhǎn )趋势。

此外，张帅梁还补充说，农民(mín )住(🐼)房用地(📷)制度即(🕌)宅基地制(zhì )度也(🛰)应当加(jiā )快改革，要在物权法的基(jī )础上(🛺)制定单(🛳)(dān )独的(🌿)、更为细致的农(📢)村宅(zhái )基地使用条(tiáo )例，对农村宅基地实(🏓)行集(jí(🎅) )约化利(♊)用，防止(🕝)宅基地的闲置废(💞)弃，要建立城乡(xiāng )统一的建设用地(🌩)市场，加(👯)(jiā )快推(🧡)进宅基(🖲)(jī )地使用权确权(🌓)登记颁证工(gōng )作。

经营权与承包权分置时(🐥)，经营权(💭)(quán )本身(😜)包含着自主生产(🚂)经营(yíng )权、抵押入(rù )股等处分权、收益(🥌)权；承(🐟)(chéng )包权(💏)主体对(duì )经营权(🏯)主体享有对价请求(qiú )权、监督使(shǐ )用权(🏏)，到期回(🥪)收权等(🏻)。