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在此(cǐ )背景下，今(🥐)年中央一(yī )号文(🔦)件提出加快修订(🔝)“物权法”。

次年9月，中(🥜)央有关会议提出(🤰)，要(yào )在坚持农村(🐡)土地集体(tǐ )所有(🌶)的前提下，促使(shǐ(🛀) )承(chéng )包权和经营(💧)权分离，形成(🛡)所有(🎡)权、承包权(quán )、(🍾)经营权三权分置(😜)、经(jīng )营权流转的格局。

在(🎛)(zài )陆(lù )源污染治(🐀)理、海域污(wū )染(🏬)治理以及生态保(🤓)护(hù )修(xiū )复三大(🔚)行动中，上述(shù )15部(😨)门均有任务要承(🚉)担(dān )。

流转的期限(💆)不得超过(guò )承包(🐳)期的剩余期限。

政(🈸)策意志上升法律(🥤)层(céng )面(miàn )

例如，2008年(😶)5月，全国政(zhèng )协视(⛱)察团赴成渝调研(🚉)(yán )。

政策意志(➿)上升(🚷)法律层(céng )面

张帅(⏱)梁建议，一是(shì )必(⏮)(bì )须要在所有权(🥖)层面完(wá(📕)n )善落实集体所有(📒)权，在(zài )此基础上(📤)稳定农户的(de )土地(📮)承包权，并放活(huó(🚱) )基(jī )于农业用途(🐩)的土地经(jīng )营权(🌾)，健全土地流转(zhuǎ(🛢)n )规范管理制度，允(🔊)许(xǔ )承(chéng )包土地(🌅)的经营权担保(bǎ(♓)o )融资；二是要保(⏯)障所(suǒ )有(yǒu )权和(🖋)承包权，同时要(yà(🔮)o )放开搞活经(🏼)营权(🔤)，防(fáng )止(zhǐ )和杜绝(🐕)农村耕地抛荒(huā(🖨)ng )和弃耕，鼓励农村(🕛)土(tǔ )地(dì(🔪) )高效利用，并全面(⛺)推(tuī )开农村土地(💣)征收制度(dù )改(gǎ(💎)i )革和农村集体经(🥫)营性(xìng )建设用地(🔰)入市改革。

根(gēn )据(🍝)中央一号文件，这(👬)(zhè )些“硬任务”涉及(🎥)脱(tuō )贫攻坚、人(🎟)居环境、乡(xiāng )村(⬅)产业、农村改革(🙅)等(děng )诸多方面。

物(🛥)权法第(dì )十(shí )一(🏹)章以专章的形式(🌄)规(guī )定了“土地承(⏳)包经营(yíng )权(quán )”，确(🏜)认了土地承包(bā(😋)o )经营权人(🙃)依法对其承(chéng )包(🏛)(bāo )经营的耕地、(🎎)林地、草地等享(🤸)有占有、使(shǐ )用(🏧)(yòng )和收益的权利(✳)。