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去年中央(🔈)一号文件提出，实施乡村振(🔷)兴(xìng )战略(💧)，是党(👣)的(de )十九大(🕔)作出的(de )重大决策部署，是决胜全面建成小(🔘)康社会、(🍥)全面(📩)建设社会(🌊)(huì )主义现代化国(guó )家的重(👨)大历史(shǐ )任务(❔)，是新时(shí(🔶) )代“三农”工作的总抓手。

“但物权法规定(dìng )的(🧀)承包经营(🦀)权(quá(🆎)n )流转之具(📑)体规(guī )定的缺失，使(shǐ )得农(🤴)地流转处于探(💨)路摸索阶(🐃)段。

物权法第十(🙅)一章以专章的(de )形式规定了(🖼)“土地承包(💧)经营(🍧)(yíng )权”，确认(🕝)了(le )土地承包经营权人依法对其承包经营(🌱)的耕地(dì(🖌) )、林(🕔)地、草地(🛰)(dì )等享有占有、使用和收(🐄)益的(de )权利。

在重(⬛)庆(qìng )涪陵(🐢)的一家生猪养(🛡)殖场，视察团看到了“龙(lóng )头(🤲)企业+农户(♑)”的经(🛢)营方式：(🕉)在一个平缓的(de )山坡上，原先分散的土地被(🏕)集中起来(🎗)，实现了小规模(🤭)经营(yíng )，公司还为就(jiù )地转(🤥)换为园区(🏧)(qū )工(🌫)人的农民(😱)配(pèi )备了小型农具。

张帅梁分析说，物权法(🕍)关于(yú )财(📒)产权(♑)和土地(dì(👪) )制度的规定，涉及到改革的(📃)(de )深层次和根本(🏓)性问题，对(👃)于物权法的修(🏎)改，相当多的内容(róng )属于中(🔌)央的战(zhà(🍎)n )略性(🐝)决定，因(yī(♒)n )此，今年中央(yāng )一号文件明确、首次提出(🤟)加快修订(😉)物权法之后，立(🚠)法机关(guān )需依据法律程(ché(🐓)ng )序，尽快将中(zhō(💴)ng )央关于农(🍖)村土(tǔ )地改革的政策意志上升到法律层(🏋)面，依法保(👩)(bǎo )障(🦃)深化农村(🧝)土(tǔ )地制度改革。

对此，张帅(👄)梁(liáng )认为，正如(🍕)中央一号(📥)文件所指出的(🏑)，在我国当前继续推进(jìn )城(🏡)镇化进程(🧒)，调整(⛓)人口结构(🌃)(gòu )，稳固并加强(qiáng )农民权益的大背景下，必(🌁)须对农村(😤)土地制度进行(🚅)进一步市(shì )场化改革，强(qiá(🚟)ng )化对农民合法(🤩)(fǎ )权益的(⛰)保障。

因此，加快修订物权法，实现‘三权分(😎)置’从政(✂)策到(🔜)法律(lǜ )的(😖)转变，就显(xiǎn )得尤为必要了(🔃)(le )。

赋予经营权法(🤲)律地位

在(🛩)浙江，许多乡村(🍛)的农民以契约形(xíng )式把承(🔵)包的土(tǔ(🌙) )地交(🚹)给他人经(🍄)(jīng )营，自己按土(tǔ )地面积得到一定收入，当(🚁)地农民把(🏚)这种土地称为(🏽)“股票钱(qián )”。

孟强认为(wéi )，40年前(🦐)，作为(wéi )改革开(🐠)放“排(pái )头(🏛)兵”的家庭联产承包责任制，实现了土地(dì(🎙) )承包经营(👪)权从(🌝)(cóng )土地所(👃)有权中(zhōng )的分离，为农(nóng )业(👔)发展提供了源(🆗)源不断的(🦄)动力。