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张帅梁(👚)(liáng )建议(🕠)，一是必须要(yào )在(🙂)所有权(🏺)层(céng )面完善落实集体所(suǒ )有权，在(🙍)此(cǐ )基(🌟)(jī )础上(💂)稳定农户的土地(😐)承包权(👲)，并放活基于(yú )农业用途的土地经(jīng )营权(😘)，健全(quá(🎇)n )土地流转规范管(🙍)理(lǐ )制(🕳)度，允许(xǔ )承包土地的经营权(quán )担保融资(🤽)；二是(🐯)要保障所有权(quá(🚳)n )和承包(🕰)权，同时(✊)要放开搞活经(jīng )营权，防止(zhǐ )和杜(🕴)绝农村(💤)耕地抛(🐏)(pāo )荒和弃耕，鼓励(🕒)农村土(🐣)地高效(xiào )利用，并全(quán )面推开农村(✈)土地征(💐)(zhēng )收制(🔺)度改革(gé )和(hé )农(🏁)村集体(🌙)经营性建设用地入市(shì )改革。

张帅(shuài )梁认(🚤)为，物权(🚾)法对(duì )于农村土(🕠)地(dì )的(🎱)规定，只是简单(dān )用11个条文规(guī )定了土地(🔖)承包经(🦂)营(yíng )权、4个条文(🚩)(wén )规定(✨)了宅基(👺)地使用(yòng )权，仅涉及(jí )这两项权利(😚)最基本(🌞)(běn )的内(🏅)容，无(wú )法有效回(🤾)应农村(🍔)土(tǔ )地制度改革(gé )的现实需求，也(🎇)无(wú )法(📽)对农村(🧚)土(tǔ )地制度改革(🐳)实践提(🙎)供更细致和(hé )更(gèng )有效的指引(yǐn )。

10余个部(🕓)委参与(🎟)渤(bó )海治理

次年(🖌)(nián )9月，中(🚨)央有关会议(yì )提出，要在(zài )坚持农村土地(🍌)集体(tǐ(😈) )所有的前提(tí )下(🏨)，促使承(🤘)包权和(hé )经营权分离(lí )，形成所有权、承(😮)(chéng )包权(🏝)、经营(💳)(yíng )权三权分置、(🐹)经营(yí(㊗)ng )权流转的格(gé )局。

修订物权法写(xiě(🌤) )入文件(🅾)

在刘(liú(🍻) )智慧看来，物权法(🏿)(fǎ )已经(🦗)实施12年(nián )，有一些规则已经难以适应社会(😓)(huì )的发(🕔)展，也(yě )有一些实(🛑)践的问(🎣)题(tí )需要物权法(fǎ )回应。

就在王勇着(zhe )急上(🃏)火之时(🚕)(shí )，2015年年底，国家推(✍)(tuī )动农(🐠)村土地(dì )“三权分置”改革(gé )的政策开始(shǐ(🥩) )在安徽(🃏)落地，他(📕)所(suǒ )在的阜阳市(🗨)(shì )颍泉(🗽)区被列入全国(guó )农村承包土(tǔ )地(🚰)经营权(🖋)抵押贷(🌵)款(kuǎn )试点区。

河(hé(🔫) )南农业(⬅)大学文法学(xué )院副院长张(zhāng )帅梁告诉《法(🎶)制日报(🔏)》记者，今(jīn )年中央(😤)一号(hà(🥨)o )文件提出加快修订(dìng )物权法，意(yì )义十分(🔯)重大，既(🎹)为(wéi )包括农村土(🛏)(tǔ )地制(🖤)度改革在内的(de )相关制度改(gǎi )革奠定了法(🖕)律基础(🛅)(chǔ )，也是为了(le )落实(📔)中央提(🏢)出的“重(🙊)大改革于(yú )法有据”的法治目(mù )标(✏)。