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之所以这样定位，在张燕生看来，香港正面临着一系列发展的短板，亟待转型。

在粤港澳大湾(🐳)区发展战(💊)略研究课题组副组长王福强看来，规划纲要是一个跨越制度的规划，是首次由国家规(guī )范(🆎)性文件进(🥈)行两种制度的规划，也是首次将港澳放进规划之中。

王福强认为，粤港澳(ào )大湾区的国际科(🍺)技创新中(🥈)心和北京、上海的科创中心不同，北京的科创中心更加重视原始创新，因为有大院大所，有(🍸)很好的国(🌫)家级科创资源。

除了陆域的协同合作，王福强更看重的是海域的协同合(hé )作。

对香港的定位(🎺)则是，巩固(⛳)和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位(wèi )，强化全球离岸人民币业务枢(👜)纽地位、(💩)国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高(🛺)增值方向(💚)发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区(qū )国际法律及争议解决服务中心，打造更(🐷)具竞争力的国际大都会。

张燕生认为，在粤港(gǎng )澳大湾区内有三道“关”，一道是物理的“关”，即海(🌮)关；一道(🐬)是信息技术的“关”；还有一道是规则的“关”。

因此，“无论从粤港澳大湾区的四个中心城市来看(🗑)，还是七个(💋)节点城市，彼此存在(zài )较大差异。

而对于广东两个中心城市广州和深圳而言，分别被定位为(🛂)国际大都(🔻)市和具(jù )有世界影响力的创新创意之都，也与两个城市经济发展的特点和重点息息相关(🕶)。

“一个是代(😉)表国际先进规则的港澳自由市场制度体系，一个是有中国特色的社会主义经济制度，两种(⚓)制度各有(🥔)优劣，如何发挥两种制度的优势，形成集合两种制度优势的一个大湾区治理规则，这是创新(🤬)(xīn )的主线(🦒)。