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有(💭)效回(💝)应(💊)现实(🥫)中(♏)需(xū )求

河南农(nóng )业大学文法学(xué )院副院长张帅梁告诉《法制日(rì )报》记者(zhě )，今(🖥)年中(zhō(🐔)ng )央(☝)一(yī(🤵) )号(😪)文件(🛎)提(😛)(tí )出加快修订物权法，意义十分(fèn )重大，既(jì )为包括农村土(tǔ )地制度改革在内(🍯)的相关(✨)制(⤴)度改(🏽)(gǎ(🔦)i )革奠(🚌)定了(le )法律基础，也(yě )是为了落(luò )实中央提出的“重大改革于法(fǎ )有据”的(de )法治(zhì )目(🥃)标(🏵)。

因(yī(💶)n )此(🥐)，加快(😦)修(🛵)订物权法，实现‘三权分置(zhì )’从政策到法(fǎ )律的转变，就显得尤为必要了(le )。

“加(🕔)快(kuài )修(🐳)订(🔙)土地(🏑)(dì(🛵) )管理(✒)(lǐ(🥙) )法、物权(quán )法等法律法规”的表述，出现(xiàn )在中央一(yī )号文件第五部(bù )分，即“全(🎳)面深化(🌋)农(⤵)村改(👀)革(🔷)，激发(🎉)乡村(cūn )发展活力”部(bù )分，具体(tǐ )位于“深化农村土地制度改革(gé )”项下面(miàn )。

第(dì )四(🚐)，保(🏈)障(zhà(🚸)ng )农(🔃)地集(🌁)体(🔘)所有的性质不能改变(biàn )，这是社(shè )会主义公有制(zhì )经济的底色和根本要求。

孟(🎭)强认为(🈵)，“三(📟)权分(🎖)置(🔗)(zhì )”改(❓)(gǎi )革凸显了(le )经营权流转的格局，但作为调(diào )整民事基(jī )本权利的物权(quán )法在颁(🍡)布实施(🔐)时(🕴)，只确(💡)认(⌛)了土(🍴)(tǔ )地的所有(yǒu )权和承包权，没有对可(kě )以规模流转的经营权作出规定(dìng )。

保持土(🥌)(tǔ(🚌) )地承(🥚)(ché(🌞)ng )包关(👻)系(📲)稳(wěn )定并长久不变，第二轮土地承(chéng )包到期后(hòu )再延长30年。

而(ér )物权法中的诸(🚿)多制度(🍕)关(🐲)涉农(🥠)村(🌡)土地(🌇)，自(zì )然需要因(yīn )应改(gǎi )革的方向(xiàng )，完善或者确立有助于实现改(gǎi )革目的的(de )制(⚫)度(🚄)。

2016年10月(💔)，中(⏸)共中(🥇)央(🦅)办公(🎯)厅、国务院办公(gōng )厅印发《关于完善农村(cūn )土地所有(yǒu )权承包权经营权分置办(🐇)法(🕣)的意(🐻)(yì(🎾) )见》，提(🐿)(tí(🌍) )出逐(zhú )步建立规(guī )范高效的“三权”运行机制，不断健全(quán )归属清晰、权(quán )能完(🤶)整、流(🤼)转(🏵)顺畅(🥀)、(🕝)保护(🦀)严格的农村土(tǔ )地产权制(zhì )度，为发展现(xiàn )代农业、增加农民收入、建设(shè )社(🍢)会(🔐)主义(⛲)(yì(🏩) )新农(💜)村(☔)提供坚(jiān )实保障。

“也就是说，借助于(yú )民法典编(biān )纂的机会，在(zài )2020年民法典(diǎn )颁布之时(🎍)，完(🏚)成‘(🚯)民(💸)法典(🍚)·(🧝)物(wù )权编’对(duì )现行(háng )物权法上(shàng )的修改，并修改完善配套的单(dān )行法律和(➰)(hé )行政(🎷)法(🍬)规，在(🐩)(zà(🗳)i )立法(🐗)层面(miàn )对农村土地建立起完善的规范(fàn )体系，使(shǐ )农民(mín )权益得到(dào )切实保障(〰)。