张柏芝 门照艳

在刘(liú )智(zhì )慧看(🚉)来，物权法已经实施(👷)12年(nián )，有(➗)一些(xiē )规则(🧠)已经(jī(🕘)ng )难以适应社会的发(💡)展(zhǎn )，也有一(yī )些实(🐔)践的(de )问题需要物权(🕣)法回应(yīng )。

今年的(de )中(🦍)央一号(hào )文件这样(🐎)表述，意味着此前农(💤)(nóng )村土地制(zhì )度改(🖍)革探索出来的“三权(📴)分置(zhì )”，即农(nóng )村集(❄)体土地(📖)所有权、承(🤠)包权和(💁)(hé )经营权“三(🥕)(sān )权分置”将实现从(🖨)政策到法(fǎ )律的转(👂)变(biàn )。

‘睡醒’的土(💾)地，让我特有(yǒu )底气(🐐)。

孟(mèng )强(🐁)同样认(rèn )为：“必须(👿)尽快对物(wù )权法作(♌)出(chū )修改，明(míng )确赋(🎢)予经营权应有的(de )法(⚽)律地位(wèi )和权能，唯(👳)有如此才能更好地(🈁)推进土地(dì )制度改(🧡)革(gé )、加快乡村振(🎈)兴步伐，促进(jìn )农(nó(🤷)ng )村社会(🗯)经(jīng )济发展(🍯)，保障农(🚄)民的根本权(🏉)益(yì )。

孟强认(rèn )为(wé(📑)i )，40年前，作为改革开放(🌧)“排(pái )头兵”的(de )家庭联(📨)产承包责任制，实现(😽)了(le )土地(📷)承包(bāo )经营权从(có(😢)ng )土地所有权中的分(🛹)离(lí )，为农业(yè )发展(🏔)提供(gòng )了源源不断(💠)的动力。

中国政法(fǎ(✌) )大学民商(shāng )经济法(👩)学院民法研究所副(📰)所长(zhǎng )刘智慧告(gà(🍒)o )诉《法制日报》记者，中(🐧)央(yāng )一(🎽)(yī )号文件明(🍞)(míng )示，土(👆)地制度改革(🙍)是我国农村(cūn )改革(🍑)的焦(jiāo )点(diǎn )，也是难(🌴)点，尤其是其中的(de )农(🥟)用地、集体经营性(🍪)建设用(🔆)地以及宅基(jī )地。

接(🐘)受(shòu )采访的专(zhuān )家(🈲)认为，当时的农村(cū(🛰)n )土地流转(zhuǎn )带有明(🌺)显(xiǎn )的自发(🐸)性、盲(🤹)目性与(yǔ )随意性，加(🈷)之包括(kuò )物权法在(🐫)内的法律相关规定(🔇)过(guò )于笼统，有关内(💪)容和程(👽)序不够明确(🈵)具体(tǐ(👩) )，缺乏可(kě )操(📑)作性，导致一些地方(🔄)出现了(le )大量土地(dì(🐼) )纠(jiū )纷，侵权行为时(🥢)有发生。

加(jiā )快物权(🦗)法(fǎ )修(🖼)订步伐

孟强认为，“三(😲)权分(fèn )置”改革(gé )凸(🐈)显了经(jīng )营权流转(🦆)的格局，但(dàn )作为调(🏇)整(zhěng )民事基(🚇)本(běn )权(🥅)利的物权法在颁布(🍬)实施时，只确认了(le )土(🍞)地的所有权和承包(🚳)权，没有(yǒu )对可以规(🙈)(guī )模流(🐦)转的经营权(👅)作出规(😣)定。

未(wèi )经依(👕)法批(pī )准，不得将承(🗞)包地用于非农建(jià(🕎)n )设。