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《法(🌎)制日报(bào )》记者梳(shū(🔉) )理发现,这是中(🧤)(zhōng )央一号(hào )文(🕳)件首次将修改(🚁)物(wù )权法写进(📜)来。
2007年(nián )3月16日,第(🆗)十届全国(guó )人(😘)民代(dài )表大会(🆙)第五次会(huì )议(😑)通过《中华人民(🎹)共和国(guó )物权(🚭)法》,自2007年10月1日起(🥞)施(shī )行。
河南农(😏)业大(dà )学文法(🗳)学院副院长(zhǎng )张帅(😽)梁(liáng )告诉《法制(🤙)日报》记者,今年(🚢)中央一号文(wén )件提出加快(🔉)修订物权法,意(⏸)义十分重大,既为包(🔨)括(kuò )农村土地(🎉)制度改(gǎi )革在(🌀)内(nèi )的相关制(🕗)度改革奠(diàn )定(🚌)了法律基础,也(📗)是为了落实中(🔱)央(yāng )提出的(de )“重(🚂)大改革于法(fǎ(🍲) )有据”的(de )法治目(💳)标。
孟强(qiáng )同样(🌁)认为:“必须尽(🕵)快对(duì )物权法(🎲)作出修改(gǎi ),明(👸)确赋予经营权(quán )应(🔈)有的(de )法律地(dì(👅) )位和权能,唯有(💾)如(rú )此才能更好地推(tuī )进(🕝)土地制度改革(🚷)、加快乡(xiāng )村振兴(🖨)步伐,促(cù )进农(🔑)村社(shè )会经济(🏗)发展,保(bǎo )障农(🏊)民(mín )的根本权(🤛)益。
物权(quán )法施(🌆)行以来,司(sī )法(🍈)实践中形成了(🎫)不(bú )少实质(zhì(👣) )上的物权法规(⏩)则(zé ),有必要(yà(💇)o )考虑将哪些规(😣)则(zé )转化为‘(⛅)民法典·物权(🚗)编(biān )’的法律条文(🎫)。
张帅梁认为,物(✏)权法对于(yú )农(💤)村土(tǔ )地的规定,只是简(jiǎ(🥏)n )单用11个条文规(🕣)定(dìng )了土地承包经(🔊)营权(quán )、4个条(🍠)(tiáo )文规定了宅(🏷)基地(dì )使用权(💶),仅涉及这两项(🤷)权(quán )利最基(jī(📩) )本的内容,无法(🐲)有(yǒu )效回应农(🏊)村土地(dì )制度(🔵)改革的现实需(🎟)(xū )求,也(yě )无法(➿)对农村土地制(🎡)度改革(gé )实践(👵)提供更细致(zhì(🐿) )和更有效的指引。
张(🕑)帅梁(liáng )建议,一(🍾)是必须(xū )要在(⛓)所有权层面完善落实(shí )集(😙)体所(suǒ )有权,在此基础上(shàng )稳定农(🔹)户的土地(dì )承(🧔)包权,并放活基(🌬)(jī )于农业(yè )用(🎩)途的土地经营(🈴)(yíng )权,健全(quán )土(💟)地流转规范管(🔼)(guǎn )理制度(dù ),允(⛳)许承包土地的(🌺)(de )经营权担保融(🥔)资(zī );二是要(🉐)保障所有(yǒu )权(♉)和承(chéng )包权,同(😆)时要放开搞活经(jīng )营权,防止和杜(🐽)(dù )绝农村耕地(🛁)抛荒和弃耕,鼓(🔄)励农村土地(🍟)高(gāo )效利用,并(🔤)全面推开农村(cūn )土地征(zhēng )收制度(🏼)改革和农村(cū(🎚)n )集体经营性建(🚜)设(shè )用地入市(🌧)改革。
“但物权(quá(🤮)n )法规定的承包(⛺)经(jīng )营权流转(🌿)(zhuǎn )之具体规定(🚸)的缺(quē )失,使(shǐ(🍛) )得农地流转处(🚕)于探(tàn )路摸索(😽)阶段。
第(dì )一句(🍟)话是:“今明(mí(⭐)ng )两年是(shì )全面建成小康社会的决(🔽)胜(shèng )期,‘三农(🔻)’领(lǐng )域有不少必须完成(🦀)的硬任(rèn )务。
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