大乔 . 我爱你

北京理工大学法学院副(🆖)教(jiāo )授、(💏)中国民(mín )法学研究会(huì(🚱) )副秘书长孟(🍦)(mèng )强对《法(👶)制(zhì )日报》记者(🐾)(zhě )说，政(zhè(🚌)ng )策是(shì )法律(📗)的先导(dǎo )。

在(zài )孟强看(kàn )来，法律作(⛺)(zuò )为上(shà(📘)ng )层(💲)建筑(zhù )的一(yī )部分，需(😴)要(yào )与经济(✋)(jì )基础保(🥙)持一(yī )致，并能够有效促(⛓)进社会的发(🍮)展。

张帅梁(💱)建议，一是必须(😅)要在所有(🏕)权层面完善(🥣)落实集体所有权，在此基础上稳定(✔)农户的土(🥊)地承包权，并放活基于(yú(🧠) )农业用途的(🤘)(de )土地经营(🐙)权(quán )，健全土地(🚗)(dì )流转规(🍕)范管(guǎn )理制(🕌)度，允(yǔn )许承包土地(dì )的经(jīng )营权(🥥)担(dān )保融(💣)(ró(🧐)ng )资；二(èr )是要(yào )保障(🐼)所(suǒ )有权(quá(📊)n )和承包(bā(🗃)o )权，同时要(yào )放开搞活经(💘)(jīng )营权，防止(🙎)和杜绝农(🚢)村耕地抛荒和弃耕，鼓励(📄)农村土地高(🚰)效利用，并全面推开农村土地征收(🌇)制度改革(✅)和农村集体经营性建设(🌰)用地入市(shì(⏰) )改革。

“但(dà(😭)n )物权法规定(dì(😺)ng )的承包经(🕒)营(yíng )权流转(⛸)之具(jù )体规定的缺(quē )失，使得农(nó(🚃)ng )地流转处(♍)于(🎰)(yú )探路(lù )摸索阶(jiē )段(💒)。

就在王(wáng )勇(👿)着(zhe )急上火(💃)(huǒ )之时(shí )，2015年年(nián )底，国家(😁)推(tuī )动农村(👯)土地(dì )“三(📂)权分置”改革的政策开始(🥜)在安徽落地(💦)，他所在的阜阳市颍泉区被列入全(🐭)国农村承(🍙)包土地经营权抵押贷款(🍮)试点区。

2013年11月(🏅)，党的十八(🗄)届三中全会(huì(📃) )提出，赋予(💙)(yǔ )农民对承(🌒)包(bāo )地占有、使(shǐ )用、收益、流(🔇)转及承包(🍧)(bā(🔩)o )经营权抵押(yā )、担保(📵)功能(néng )，允(yǔ(✍)n )许农民(mí(💺)n )以承(chéng )包经营(yíng )权入(rù(🍮) )股发展(zhǎn )农(🛂)业(yè )产业(🚞)化(huà )经营(yíng )。

《法(fǎ )制日报(🖋)》记者在座谈(🥁)会上注意到，渤海综合治理座谈会(⛰)虽然是由(🎋)生态环境部主持召开，但(🔵)是，发改委、(🏥)科技部、(🌇)工信部、财政(🆗)部、自然(⤴)资源部、住(❌)建部、交(jiāo )通运输部、水利部、(👫)农(nóng )业农(💁)村部、文化和旅游(yóu )部(✈)、应急部(bù(🆒) )，市场监管(🔅)(guǎn )总局(jú )，林草(cǎo )局，中国(👶)海(hǎi )警局(jú(🔰) )等14个部(bù )门的(de )相关负(fù )责人(rén )均(🥤)参加(jiā )了会(🈶)议，同时，环渤海的河北、天津、山(🕥)东以及辽(🕞)宁三省一市的政府相关(👥)负责同志也(📔)参加了会(❗)议。

张帅梁举例(♈)说，物权法(🕴)对于农村土(😊)地的确权登(dēng )记制度、农(nóng )村土(🆔)地的征(zhē(🕝)ng )收征用及入(rù )市、各类(😤)农(nóng )村土地(🗜)物权(quán )的(🏤)多层次多(duō )元化利用、(🌥)农民(mín )土地(📆)权(quán )利的(de )融资担(dān )保渠(qú )道等，大(💉)多(duō )缺乏更(🌤)(gèng )为具(jù )体明确(què )的规定。

而物权(👒)法中的诸(🖋)多制度关涉农村土地，自(🤑)然需要因应(🎒)改革的方(🖐)向，完善或者确(🕎)立有助于(💲)实现改革目(🔎)的的制度。