北方影院之错缘

根据中(🎗)央一号文件(jià(💘)n )，这些“硬任务”涉(shè )及(💌)脱贫攻坚、人(🎊)(rén )居环境、乡(🧜)(xiāng )村产业、农(👪)村改革等诸多(🏬)方(fāng )面。

在刘(liú(😍) )智慧看来，物权(🈵)法(fǎ )已经实施(🗳)(shī )12年，有一些(xiē(🐄) )规则已经难以(🛂)适(shì )应社会的发(fā )展，也有(yǒu )一(👽)些实践的问题(♍)需(xū )要物权法(🥁)(fǎ )回应。

而物权(🍉)法中的诸多制(🐹)(zhì )度关涉农村(🎈)(cūn )土地，自然需(☕)要因应改革的(🔊)(de )方向，完(wán )善或(⛄)者确立有助于(yú )实(🏜)现改革(gé )目的(😱)的制度(dù )。

刘智(🌸)慧认为，至少有(🆑)两项(xiàng )工作必(🌤)须(xū )做好，其一(📨)，要厘(lí )清“民法(🕢)(fǎ )典·物权编(🌨)”与目前涉及农(🌪)(nóng )村改革的诸(🤝)(zhū )多法律、行政法(fǎ )规，诸如与(🤣)(yǔ )担保法、农(👱)村土地承包法(🎡)、不动产登(dē(🐐)ng )记暂行条例等(😶)之间的关系。

张(🐨)帅梁建议(yì )，一(🐅)是必须要在所(🎴)有权层面(miàn )完(🙂)善落实(shí )集体所有(⏸)权，在此(cǐ )基础(🎓)上稳(wěn )定农户(🏄)的土(tǔ )地承包(🖕)权，并放(fàng )活基(🐠)于农业(yè )用途(🔱)的土(tǔ )地经营(🈯)权，健全土(tǔ )地(🏣)流转规(guī )范管(🈷)理制度，允许承(🍺)包土地(dì )的经营权担(dān )保融资(🗯)；二是要保障(🧐)所有权(quán )和承(📼)包权(quán )，同时要(🔝)放开搞活(huó )经(🌼)营权，防止和杜(🐾)绝农村耕地抛(🌷)荒和(hé )弃耕，鼓(🥠)励(lì )农村土地(🏔)高效利用，并全面(mià(👑)n )推开农村(cūn )土(🆙)地征收制度改(☝)革(gé )和农村集(🥟)(jí )体经营性建(🚡)(jiàn )设用地入市(🏹)改革(gé )。

有效回(🥞)应(yīng )现实中需(🕙)(xū )求

“也就是说(📍)，借(jiè )助于民法(💹)(fǎ )典编纂的机会，在2020年民法典(diǎ(🎊)n )颁布之时，完成(🤜)‘民法典·物(🐡)权编’对(duì )现(⏩)行物权(quán )法上(🥜)的修改，并修(xiū(🍛) )改完善配(pèi )套(😄)的单行法律和(🏋)行政法规，在立法层面(miàn )对农村土(💪)地建立起完善(🥑)的规(guī )范体系(❇)，使农民权益得(🚱)到切(qiē )实保障(🐳)。

今年的中央(yā(🛳)ng )一号文件这样(🏜)表(biǎo )述，意味着(🔑)(zhe )此前农村(cūn )土(🛏)地制度改革探索(suǒ )出来的“三权分置”，即农村集(🏇)体土(tǔ )地所有(🚛)权、承包权和(📈)经营权“三权分(🔖)置(zhì )”将实现(xià(♒)n )从政策到法律(🍩)的转(zhuǎn )变。

张帅(☔)(shuài )梁认为，物权(📝)法对于农村土(tǔ )地的规定，只是简(🌵)单用11个条文规(♈)定了土(tǔ )地承(🛺)包经(jīng )营权、(🐛)4个条文规定(dì(🙍)ng )了宅基地(dì )使(🍝)用权，仅(jǐn )涉及(🌗)这两项权利(lì(🅱) )最基本的内(nè(😆)i )容，无法(fǎ )有效回应农村土地(dì(🍻) )制度改革(gé )的(🈹)现实需求，也无(👶)法对农村(cūn )土(🍴)地制度改(gǎi )革(🍞)实践提供更细(🦄)致和更有效(xià(😺)o )的指引。