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他认(rèn )为，由于相(🛒)(xiàng )关(🍞)领(lǐng )域积弊深重(🎇)(chóng )，改革启动时又(🛩)缺乏相关的配(🤧)套制度和措施，一(🐗)些地(🥍)方陷入改革“内卷(🕓)化”困境(指长期从(📛)(cóng )事一项(xiàng )相(🌥)同(tóng )的工作(zuò )，并(🖌)(bìng )且保持(chí )在一(yī )定(🍵)的层面，没有任何(♏)变(biàn )化和改观)，离(🚹)“建立城乡统一(💪)的建设用地市场”改革(💫)目标还有很大距(⚪)离。

比如(rú )，在农村(🌒)土(tǔ )地征收(shō(🛶)u )制度(dù )改革试(shì(🎉) )点中(🆔)(zhōng )，试点(diǎn )地区(qū(💲) )在缩小征地(dì )范(👩)围、规范土地(👰)征收程序、完善(🤶)合理(🏮)规范多元保障机(👭)制、建立土地增(🐆)值收益分配机(🚧)制方面(miàn )进行了(😞)(le )系统(tǒng )的政策(cè )设计(🌋)(jì )并付诸(zhū )实践(📺)(jiàn )检验。

总体(tǐ )看(⏪)，集体经(jīng )营性(🙏)建设用地入市改革成(💰)效最为明显，经济(🕣)发达地区要好于(💯)欠发达地区；(🏁)宅基(jī )地制度改(✉)革(gé(🎙) )进展较(jiào )为缓(huǎ(🤼)n )慢，山(shān )区、生态(❄)脆(cuì )弱区(qū )，结(🖥)合移民(mín )搬迁和(🚽)精准(zhǔn )扶贫工作取得(🌶)一些突破，但面上(😫)改革成效不大(🅾)；征地制度改革(💝)建立了比较完整(zhěng )的(🥚)制度(dù )体系(xì )，但(👾)改(gǎi )革总(zǒng )体效(🤡)果(guǒ )不明(míng )显(👺)。

一些地(dì )方陷入改革(🏺)(gé )“内卷化”困境

此(🏋)外，一些试点项目(🥙)缺少配套制度(🌪)支撑。

根据当地测(🏢)算，这(🥩)项(xiàng )工程需要30年(🍓)(nián )才能收(shōu )回成(🐥)(chéng )本。

至(zhì )于宅(🥀)(zhái )基地制(zhì )度改(🥣)(gǎi )革，在三项(xiàng )试点中(👏)涉及(jí )权利主体(🧛)最多、历史遗留(🈹)问题最为突出(🕠)、利益关系最为复杂(🍰)。

此外，一些试点(diǎ(🚁)n )项目缺少配(pèi )套(🖇)制度(dù )支撑(chē(😫)ng )。