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张帅梁建议，一是(👆)必须(🦃)要在(zài )所有权层面完(wán )善落实(🎏)集体所(suǒ )有权，在此基(jī )础上稳(🥗)定农户的(de )土地承包权，并放活基(😪)于(💟)农业(🔈)用途的土地(dì )经营权，健全(🕎)(quán )土(👄)地流转规范(fàn )管理制度，允(🔡)(yǔn )许(📡)承包土地的经(jīng )营权担保融资(🆑)(zī )；二是要保障所有权和承包(🚋)(bā(🔠)o )权，同(🔸)时要放(fàng )开搞活经营权(🛫)(quá(➿)n )，防止(🕦)和杜绝(jué )农(nóng )村耕地抛荒(🦁)和(hé(🔦) )弃耕，鼓励农(nóng )村土地高效利(lì(〽) )用，并全面推(tuī )开农村土地征(zhē(📞)ng )收制度改革和(hé )农村集体经营(⏲)性(🎻)(xìng )建(👧)设用地入市(shì )改革。

今年的(🛬)中央(💴)一号文件(jiàn )这样表述，意(yì(🐃) )味着(⛱)此前农村(cūn )土地制度改革(gé )探(🔣)索出来的“三(sān )权分置”，即(jí )农村(❇)集(🍢)体土(🏕)地所有权、承包(bāo )权和(🏤)经(📘)营权(🚮)“三权分置”将(jiāng )实现从政策(🚙)到(dà(👈)o )法(fǎ )律的转变。

第(dì )三，完善(🦀)征地(➡)(dì )补偿标准，建(jiàn )立征收征用农(🍐)(nóng )村集体土地补(bǔ )偿标准的市(📨)场(🏓)(chǎng )价(🧞)值挂钩机制，以兼顾国家、(🥎)集体(🆗)、个人的土地增值收益(yì(💞) )分配(✴)。

因此，加快修订物权(quán )法，实现‘(🧞)三(sān )权分置’从政策(cè )到法律(💞)的(🚮)转变(🍆)(biàn )，就显得尤为必要了。

而(🏹)物(🥨)(wù )权(🥥)法中的诸多(duō )制度关涉农(👑)村(cū(📊)n )土地，自然需(xū )要(yào )因应改(🍬)革的(🚢)方(fāng )向，完善或者(zhě )确立有助于(😑)实(shí )现改革目的的(de )制度。

‘睡醒(🚢)(xǐ(📍)ng )’的(🎆)土地，让(ràng )我特有底气。

北(bě(🏀)i )京理(🏜)工大学法(fǎ )学院副教授、(➖)中国(🎏)民法学研(yán )究会副秘书长(zhǎng )孟(🏂)强对《法制(zhì )日报》记者说(shuō )，政策(🤲)是(👱)法律(🤤)的(de )先导。

随后，当地出台林(🖋)权(💎)质押(🔜)贷款政策(cè )，凭借颁发的(de )林(👉)权证(😴)，他又(yòu )申请到400万元贷(dài )款(🅾)，建了(🕔)大型冷(lěng )库，扩大了流(liú )转规模(❤)。

《法制日报》记者(zhě )梳理发现，这(zhè(🚼) )是(😛)中央(📅)一号文(wén )件首次将修改物(🌏)(wù )权(🥦)法写进来。