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张帅梁认为，物权法对于农村土地(dì )的(de )规(guī )定(dìng )，只(zhī )是(shì )简(jiǎn )单(dā(💺)n )用(yòng )11个(🎖)(gè )条(tiá(🗣)o )文(wén )规(👥)(guī )定了(🛶)土地承包经营权、4个条文规定了宅基地使用权，仅(jǐn )涉及这两项权利最基(🍱)本的内(🎚)容，无法(🚅)有效回(🕸)应农村土地制度改革的现实需求，也无法对农村土地制度改革实践提供更(🎯)细致和(📧)更有效(🌬)的指(zhǐ(⚓) )引(yǐn )。

2018年(nián )6月，中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境(jìng )保(bǎo )护(hù(🌟) )坚(jiān )决(💹)(jué )打(dǎ(🏇) )好(hǎo )污(🔬)(wū )染(rǎ(🍣)n )防(fáng )治(zhì )攻(gōng )坚(jiān )战(zhàn )的意见》(中发〔2018〕17号，以下简称《意见》)，其中对渤海(hǎi )综(🛬)合治理(🐟)提出了(🅾)明确要(🧐)求。

在张帅梁看来，全面推进乡村振兴，要强化制度性供给，其中，深化农村土地(⏭)制度改(🐓)革至关(✂)重要，农(💟)村土地(dì )既(jì )是(shì )农(nóng )民集体所有的最重要的资源，加快物权法修改步伐(🦊)，即(jí )是(🕸)(shì )保(bǎ(➰)o )障(zhàng )深(💈)(shēn )化(huà(💯) )农(nóng )村(cūn )土(tǔ )地(dì )制(zhì )度(dù )改(gǎi )革(gé )依法进行。

例如，2008年5月，全国政协视察团(⏳)赴成渝(🎟)调研。

对(⛷)(duì )此，张(🗒)帅梁认为，正如中央一号文件所指出的，在我国当前继续推进城镇化进程，调(🐡)整人口(😮)结构，稳(🔭)固并加(🏄)强农民权益的大背景下，必(bì )须(xū )对(duì )农村土地制度进行进一步市场化改(📎)革，强化(📜)对农民(🍼)合法(fǎ(🤤) )权(quán )益(🌭)(yì )的(de )保(bǎo )障(zhàng )。

“其(qí )二(èr )，要(yào )整(zhěng )合(hé )物权法与经由司法解释、司法案例(👘)等形成(🌥)的规则(💺)。

第一句(📆)(jù )话是：“今明两年是全面建成小康社会的决胜期，‘三农’领域有不少必(🎋)须完成(🐿)的硬任(🍸)务。

在孟(🏔)强看来，法律作为上层建筑的一部分(fèn )，需(xū )要(yào )与经济基础保持一致，并能(⤴)够有效(😍)促进社(🚐)会的发(📦)展。

接受(🔱)(shòu )采(cǎi )访(fǎng )的(de )专(zhuān )家(jiā )认(rèn )为(wéi )，当(dāng )时(shí )的(de )农(nóng )村土地流转带有明显的(🦆)自发性(🍧)、盲目(💋)性与随(🤢)意性，加之包(bāo )括物权法在内的法律相关规定过于笼统，有关内容和程序不(✉)够明确(⤵)具体，缺(♉)乏可操(🚃)作性，导致一些地方出现了大量土地纠纷，侵权行为(wéi )时(shí )有(yǒu )发生。

2016年10月，中(🌾)共中央(🛁)办公厅(🌔)、国务(📧)院办公(🌊)厅印发《关于(yú )完(wán )善(shàn )农(nóng )村(cūn )土(tǔ )地(dì )所(suǒ )有(yǒu )权(quán )承(chéng )包(bāo )权(quán )经(🚹)营权分(👑)置办法(🈶)的意见(🤖)》，提出逐步建立规范高效的“三(sān )权”运行机制，不断健全归属清晰、权能完整(😧)、流转(🧙)顺畅、(🍑)保护严(🙎)格的农村土地产权制度，为发展现代农业、增加农民收入、建设社会(huì )主(☕)(zhǔ )义(yì(📿) )新农村(🎑)提供坚(🙇)实保障。