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今年(㊙)的中(zhōng )央一(🤬)号文件这样(⏮)表(biǎ(👔)o )述,意味着此(🚆)前(qián )农村土(💛)地制度改(gǎi )革探索出来的“三权分置”,即农(🥘)(nóng )村集体土(🔆)地所有(yǒu )权(🐈)、承包权和(🎣)经(jīng )营权“三(🐵)权分置(zhì )”将(💹)实现从政策(🔙)到(dào )法律的转变(💣)。
物(wù )权法第(💬)十一章以(yǐ )专章的形式规定(dìng )了“土地承包经营(yíng )权(⚓)”,确认了土(tǔ(⛪) )地承包经营(🚨)权人(rén )依法(🚛)对其承包经(🍣)(jīng )营的耕地(🐒)、林地(dì )、(🕠)草地(🥇)等享有占有(🤶)(yǒu )、使用和(👀)收益的(de )权利。
强化保障(zhàng )农民合法权益
张(🤘)(zhāng )帅梁举例(🍵)说,物权(quán )法(🔸)对于农村土(🐇)地(dì )的确权(🌬)登记制度(dù(🚗) )、农村土地(🐁)的征(zhēng )收征用及(🍄)入市、各(gè(🐶) )类农村土地物权(quán )的多层次多元化(huà )利用、农民土(🕊)地(dì )权利的(🚴)融资担保渠(🛠)(qú )道等,大多(🎢)缺乏(fá )更为(💿)具体明确的(😫)(de )规定。
2013年11月,党(🕯)(dǎng )的(🏄)十八届三中(❗)全会(huì )提出(🕞),赋予农民(mín )对承包地占有、使用、收益(🐆)、流(liú )转及(📧)承包经营权(🛏)(quán )抵押、担(✍)保功能,允许(🎲)农民以承包(🛰)(bāo )经营权入(🦍)股发展(zhǎn )农业产(🚛)业化经营(yí(⚽)ng )。
2016年10月,中共中央(yāng )办公厅、国务院(yuàn )办公厅印发《关(guā(⬛)n )于完善农村(🛵)土地(dì )所有(🎻)权承包权经(👻)营(yíng )权分置(🐈)办法的意(yì(🎈) )见》,提出逐步(🎈)(bù )建(🐏)立规范高效(🔦)的(de )“三权”运行(🔅)机制(zhì ),不断健全归属(shǔ )清晰、权能完整(zhěng )、流转顺(🔼)畅、保(bǎo )护(🚯)严格的农村(🐷)土(tǔ )地产权(🤪)制度,为发(fā(🆙) )展现代农业(💰)、增(zēng )加农民收(🉐)入、建(jiàn )设(🐊)社会主义新农(nóng )村提供坚实保障。
张帅梁举例说,物权(🍇)法对于农村(🐩)(cūn )土地的确(🎽)权登记(jì )制(💐)度、农村土(🍛)地的(de )征收征(🛏)用及入市(shì(😩) )、各类农村土地(🎃)(dì )物权的多(🔹)层次多(duō )元化利用、农民土(tǔ )地权利的融资担(dān )保(🕡)渠道等,大多(🏙)(duō )缺乏更为(🐣)具体明(míng )确(🐪)的规定。
次年(⌛)(nián )9月,中央有(📑)关会议(yì )提出,要(🍚)在坚持(chí )农(🌊)村土地集体(⭕)所(suǒ )有的前提下,促(cù )使承包权和经营权(🤬)(quán )分离,形成(🔨)所有(yǒu )权、(⛔)承包权、经(🚀)(jīng )营权三权(🦖)分置、经营(👑)权流转的格(🎵)局(jú )。
但随着新时(❄)代(dài )乡村振(🐈)兴战略的(de )实施,在农业“产业兴旺”的基本(běn )要求下,“三权(😟)(quán )分置”将是(🚍)农地(dì )制度(🧞)改革的发展(⭐)(zhǎn )趋势。
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