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河南农(nóng )业大学(xué )文法(🖥)学(xué(🥃) )院(yuàn )副(📽)院(yuàn )长(zhǎng )张帅(shuài )梁(liáng )告诉(sù )《法(👜)制(zhì(🥒) )日(rì )报(🚼)》记(jì )者，今(jīn )年中(zhōng )央一号(hào )文(🗓)件提(🎛)出加快修订物权法，意义十分重大，既为(🈵)包括(🕖)农村土地制度改革在内的相关制度(🙍)改(😢)革奠(🍢)定了法律基础，也是为了落实中(🏒)央提(🏍)出的“重(😅)大改革于法有据”的法治目标。

在(😶)重庆(✖)涪陵的(👣)一家生猪养殖场，视(shì )察团看(kà(🈚)n )到了(🗣)“龙头企(🏡)(qǐ )业+农户(hù )”的经(jīng )营(yíng )方式(shì(🔶) )：在(🤥)一(yī )个(🤳)(gè )平缓(huǎn )的(de )山坡(pō )上(shàng )，原(yuán )先(➖)(xiān )分(💧)散(sàn )的土地被集中起来，实现了小规模(🛃)经营(🎭)，公司还为就地转换为园区工人的农(😥)民(❤)配备(🥁)了小型农具。

但随着新时代乡村(💷)振兴(⏯)战略的(🖍)实施，在农业“产业兴旺”的基本要(🐾)求下(🕧)，“三权分(💋)置”将是农地制度改革的发(fā )展(🎆)趋势(🙅)(shì )。

孟强(🥪)(qiáng )认为，“三权(quán )分(fèn )置”改(gǎi )革凸(🥫)(tū )显(👕)(xiǎn )了经(🌩)(jīng )营(yíng )权流(liú )转(zhuǎn )的格(gé )局(jú(🌦) )，但(dà(🧒)n )作(zuò )为调(diào )整民事基本权利的物权法(🈵)在颁(🛎)布实施时，只确认了土地的所有权和(💨)承(🎩)包权(🛶)，没有对可以规模流转的经营权作出(🧚)规定。

按(🍁)照民法典编纂分“两步走”的工作(🈁)安排(🎛)，2018年12月，民(🖍)法典分编中的“合同编”草案再次(🎖)提请(📓)全国(guó(🏦) )人大常(cháng )委会会(huì )议审议(yì )，但(👽)“物(wù(🔛) )权编(biā(📚)n )”尚未(wèi )再(zài )次提(tí )请(qǐng )全国(guó(🚎) )人(ré(🐣)n )大常(cháng )委(wěi )会会(huì )议审议。

赋予经营权(🐅)法律(✏)地位

孟强认为，“三权分置”改革凸显了经(😺)营权(😍)流转的格局，但作为调整民事基本权(💲)利(✨)的物(🔹)权法在颁布实施时，只确认了土(🖥)地的(🎗)所有权(⬜)和承包权，没有对可以规模流转(🐼)的经(🍬)营权作(☝)出规定。