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在粤港澳(ào )大湾区发展战略研究(jiū )课题(tí )组副组长王福强(qiáng )看来(lái )，规划纲要是一个跨(kuà )越制度的规划，是首(shǒu )次由国家规范(🐜)性(💋)文(🍫)件(⛓)(jià(🛴)n )进(🦁)行(🍮)(há(🚛)ng )两(💘)种制度的规划(huá )，也(yě )是首次将港澳放进规(guī )划之中。

王福强认为(wéi )，以行政为主导的经(jīng )济发展模式，客观造(zào )成了(le )内地区域分割(😃)，无(⛄)法(🗂)(fǎ(🌩) )形(📺)成(🧚)统(⏰)一(💀)市(👩)场，不但(dàn )是内地与港澳的要素(sù )流动存在障碍，珠三(sān )角九(jiǔ )市之间也存在(zài )要(yào )素流(liú )动的障碍。

同时，在(zài )指导思想或推动(📝)理(🍩)念(🥊)(nià(🔺)n )上(♎)，过(🕧)去(💜)多(🦑)是(✋)单一行(háng )政区(qū )的规划，更多强(qiáng )调发(fā )展，而此次规划是跨(kuà )区域跨制度的规划，更加强调合作。

而珠(zhū )三角九市则发展不平(píng )衡(🐓)，处(🌳)于(🐳)不(🐯)同(💡)阶(🏅)段(🕺)，有(🍻)的(😗)(de )在工业化后期，有的(de )在创新经济发展阶段(duàn )，有的在服务经济阶(jiē )段，形成了一定梯(tī )队(duì(🦋) )。

因(yīn )此，“无论从粤港澳(ào )大湾区的四个(🗽)中(🈷)心(🎣)城(🔽)(ché(🤰)ng )市(💟)来(♒)看(🕍)，还(❔)是七个节(jiē )点城(chéng )市，彼此存在较(jiào )大差(chà )异。

从空间的布局来(lái )看，如何让三个都市(shì )圈，对外对标国际的(de )三个一流湾区，对内(nèi )形(🤚)成(🗯)(ché(🍙)ng )三(🔤)个(🗂)交(🌄)错(🍙)的(🐘)城(📃)市群，与港澳开展合作，是(shì )规划空间布局的逻辑(jí )所在。

王福强表示，粤港(gǎng )澳大湾区具备(🚏)(bèi )做(zuò )好这(zhè )件事情的物理本体，只是(🛂)缺(👆)少(💯)协(😋)同(🤵)和(🏿)向(♊)航(🛣)(há(💘)ng )运价值链高端演化的(de )规划(huá )设计，而在这次(cì )规划(huá )纲要中，对海洋经济(jì )的着墨，使得这种合(hé )作协同成为可能。

从(cóng )一个地理的(🕥)共(🚭)同(📦)体(💘)，向(🤲)经(🙉)(jī(👕)ng )济(🌩)的共同体，再向社(shè )会的共同体转变。

协(xié )同合作是规划的核心(xīn )

在王福强看来，创新(xīn )不光(🚩)(guāng )是传统理解层面的科(kē )技创新，更重(🌃)要(✋)的(😥)是(🍇)(shì(⛪) )制(🐡)度(🈯)创(⚫)新(👆)。