总裁的私有宝贝

张(zhāng )帅(⏸)梁分析(xī )说，物权法关(🌨)于财产权和土地制度的(🥍)规定，涉及到改革的深(🎢)层次和根本性问题，对(💧)于物(❗)权法的修改，相当(🤡)多的(😆)内容属于中央的(🏃)战略(😌)性决定，因(yīn )此，今年(niá(🛬)n )中央一号(hào )文件明确(🤪)(què )、首次提(tí )出加快修(🥦)(xiū )订物权法(fǎ )之(zhī )后(📳)，立(lì(🤢) )法(fǎ )机关需(xū )依(🚄)(yī )据(🎬)法律程(chéng )序，尽快(😷)(kuài )将(👉)中央关(guān )于农村土(tǔ(📦) )地改革的(de )政策意志(zhì(🌠) )上升到法(fǎ )律层面，依法(💉)保障深化农村土地制(💩)度改革。

在重庆涪陵的(🦅)一家(🌧)生猪养殖场，视察(😁)团看(🗼)到了“龙头企业+农(👛)户”的(🕹)经营方式：在一个平(🤼)缓的山坡上(shàng )，原先分(🏒)(fèn )散的土地(dì )被集中起(🔓)(qǐ )来，实现(xiàn )了小规模(🤦)(mó )经(🔒)营，公(gōng )司(sī )还为(💪)就(jiù(😔) )地(dì )转换为(wéi )园(🐐)(yuán )区(🚘)工人的(de )农民配备(bèi )了(🧢)小型农(nóng )具。

有效(xiào )回(🗺)应现实(shí )中需求

孟(mèng )强(👥)认为，“三权分置”改革凸(🐮)显了经营权流转的格(📃)局，但(🗡)作为调整民事基(🍗)本权(🔤)利的物权法在颁(🍩)布实(🕍)施时，只确认了土地的(🔦)所有权和承包权，没有对可以(yǐ )规模流转(zhuǎn )的(😍)经营权(quán )作出规定(dì(🖖)ng )。

另据(🌳)《人民日报(bào )》报道(👀)，2010年(niá(🍍)n )，安徽(huī )省(shěng )阜阳(🥉)市(shì(🔻) )农(nóng )民王勇返(fǎn )乡创(🍲)业，从村民手(shǒu )中流转(📱)了(le )200亩地用于(yú )种植果树(⏹)(shù )。

在刘智(zhì )慧看来，物(🦉)权法已经实施12年，有一(🔽)些规(🗨)则已经难以适应(📯)社会(🎽)的发展，也有一些(🏼)实践(🌶)的问题需要物权法回(🎇)应。

接受《法制日报》记者采访的专家(jiā )认为，在(zà(🏖)i )全面落实(shí )乡村振兴(🚡)(xìng )战(😚)略时，深化农村(cū(⏪)n )土地(🌩)制度(dù )改(gǎi )革至(🍦)关(guā(🚣)n )重(chóng )要，农(nóng )村(cūn )土地(👾)既是(shì )农民集体(tǐ )所(🗨)有的最(zuì )重要的资(zī )源(🐯)，也是(shì )促进农业(yè )农(🖌)村现代(dài )化的重要支(🌬)撑，加(🛡)快物权法修改步(✏)伐，正(🐞)是为了依法保障(⛽)深化(🛹)农村土地制度改革。

在(🐠)刘智慧看来，物权法已经实施12年，有一些规则已(😿)经难以适(shì )应社会的(⛎)(de )发展(🍟)，也(yě )有一些实(shí(💿) )践的(🍟)问题(tí )需要物权(🦈)(quán )法(🐎)回应。

张帅梁认(rèn )为(wé(📢)i )，物权(quán )法(fǎ )对于农村(🐮)(cūn )土地的规(guī )定，只是(shì(💛) )简单用11个(gè )条文规定(🎴)(dìng )了土地承(chéng )包经营(👽)权(quá(🔏)n )、4个条文规定了(👟)宅基(🥨)地使用权，仅涉及(💁)这两(👮)项权利最基本的内容(🏀)，无法有效回应农村土地(📭)制度改革的现实需求(🔙)，也无法对农村土地制(🐇)度改(🌡)革实践提供更(gè(♑)ng )细致(🎊)和更(gèng )有效的指(💑)(zhǐ )引(🥅)。

张帅(shuài )梁建议，一是必(⛪)须(xū )要在所有(yǒu )权(quá(👎)n )层面完(wán )善(shàn )落实集体(📌)(tǐ )所有权，在此基础(chǔ(🧟) )上稳定农(nóng )户的土地(🔓)(dì )承(💝)包权，并放活基(jī(👰) )于农(⛄)业用(yòng )途的土地(🛹)经营(🌿)权，健全土地流转规范(🚦)管理制度，允许承包土地(👽)的经营权担保融资；(✨)二是要保障所有权和(🍤)承包(🛄)权，同时要放开搞(🍋)活经(🐛)营权，防止(zhǐ )和杜(🤸)绝农(🏋)(nóng )村耕地抛(pāo )荒和弃(😙)耕(gēng )，鼓励农(nóng )村土地(😉)高(gāo )效利用，并(bìng )全面推(📏)(tuī )开(kāi )农村土地(dì )征(➖)收制度(dù )改革和农(nó(🎦)ng )村集(🗼)体经(jīng )营性建设(🧦)(shè )用(🧕)地入市(shì )改革。