幸福宣言

政(zhèng )策意志上升(🕋)法(fǎ )律层面

“但物(🎉)(wù )权法规定(dìng )的(🙆)承包经营权流转(🧡)之具(🚑)体(tǐ )规定(dì(🏑)ng )的缺(😲)失，使得农地(dì )流转(zhuǎn )处于探路摸索阶段。

物权法施(🎼)行以(yǐ )来，司法实(🤓)践(jià(🔙)n )中形成了(le )不(🐚)少(shǎ(⛔)o )实质上的物权法(🕊)规则(zé )，有必要考(♉)虑(lǜ )将哪些规则(🐊)转(zhuǎn )化为‘民法(🕙)典·物权编’的(🖍)法律条(tiáo )文。

张帅(🎾)梁分(fèn )析说，物(wù(🛵) )权法(fǎ )关于财产(♒)权和土地制(zhì )度(🌙)的规定，涉(shè )及到(🔳)改革的深(shēn )层次(🦍)和根(🌗)(gēn )本性问题(🏻)，对于(🌦)物权法的(de )修改(gǎi )，相当多(duō )的内容属(shǔ )于中(zhōng )央的(🏵)战略性决定，因此(🆓)，今年(😁)中央(yāng )一号(🏦)文件(❌)明确(què )、首次提(👩)(tí )出加(jiā )快修订(🗞)物权法之后，立法(🕟)机关需依(yī )据法(🍠)律程序，尽快将中(🐪)央关于农村土地(❤)改革的政(zhèng )策意(🐩)志上升到(dào )法律(✉)层面(miàn )，依(yī )法保(🎛)障深化农村土地(🌃)(dì )制度改革。

就(jiù(😕) )在王(🎛)勇着急上(shà(🎯)ng )火之(🎍)时，2015年年底，国家推动农村土(tǔ )地“三(♉)权分置(zhì )”改革的(🐍)(de )政策(cè )开始在安(💚)徽落(🛑)地，他所在的(👷)阜阳(🤥)市(shì )颍泉区被列(🎤)入(rù )全国农村(cū(🐳)n )承包(bāo )土地经营(🦍)权抵押贷款(kuǎn )试(👋)点区。

河南(nán )农业(🖍)大学文法(fǎ )学院(🧠)副院长张帅梁告(👜)诉《法制日报(bào )》记(🌲)者，今年(nián )中央一(🚞)号(hào )文件(jiàn )提出(🚴)加快修订物权法(🚲)，意义(🧐)十分重(chóng )大(🕹)，既为包括(kuò )农村土地(dì )制度改革在内(🏈)的相关制度(dù )改(🏐)革奠定了法(fǎ )律(😨)基础(🚍)，也是(shì )为了(🚦)落实(🎫)中央提出的“重大(🍡)改革于(yú )法有据(👂)”的法(fǎ )治目标。

2013年(🔜)11月(yuè )，党的十八届(🍵)三中全(quán )会提出(🛴)，赋予(yǔ )农民对承(🐍)包地(dì )占有、使(📋)用、收益、流转(⤵)及承包经(jīng )营权(🥙)抵押、担(dān )保功(🍠)能，允许(xǔ )农民以(🦓)承包(🚍)经营权入股发展农业产(chǎn )业化经营。

未(wèi )经依法批(🌭)(pī )准，不得将承包(🛋)地用于非(fēi )农建(⏫)设。

就(🍱)在(zài )王勇着急上(🍶)火(huǒ )之时，2015年年底(🥠)，国家推动农村土(🍸)地(dì )“三权分置”改(🍿)革的政(zhèng )策开(kā(✨)i )始在安徽落地，他(🐔)所(suǒ )在的阜阳市(🤖)颍(yǐng )泉区被列入(😏)全(quán )国农村承包(🔭)土地经营权抵押(🐙)贷款试(shì )点区。

在(✏)张帅(shuài )梁看来，全(🐄)面(mià(📽)n )推进乡村振兴，要强化制度性供给(gěi )，其中，深化(huà )农(🐵)村土地(dì )制度改(🛋)革至关重要，农村(👍)(cūn )土(👱)地既是农民(mín )集(🚑)体所有的最(zuì )重(🕠)要的资源，加快物(🥤)权法修改步伐(fá(🦕) )，即是保障深(shēn )化(🍨)农村土(tǔ )地制(zhì(🗝) )度改革依法进行(🐰)。