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物权法将土地承包(bāo )经营权确定为物权，从法律上明确了土地承(chéng )包者享有土地的占有(yǒu )权、使用权、收益(😍)权和(hé )对(🛁)承包权的(💣)处分权，肯(😖)定了农民作为(🍿)土地(dì )直(🎲)(zhí )接利益(🧖)主体的法(📸)律地(dì )位(🥚)，有利于长(🥓)期稳定(dì(🌪)ng )农(nóng )村土(🎍)地承包关(🏗)系。

实(shí )践(🤒)中，就在物(🍑)权法开(kā(🥂)i )始实施的(📁)第二年，各(🚁)地(dì )已经(🏃)开始了一系列变(biàn )革试验。

在此背景下，今年中央一号文件提(tí )出加快修订“物权法”。

“但物权法规定的(de )承包经营权流转之(💣)具体(tǐ )规(⛓)定的缺失(⛲)，使得农(nó(👹)ng )地流转处于探(🦋)路摸索(suǒ(🐤) )阶(jiē )段。

实(📩)践中，就在(👎)物(wù )权法(🕦)开始实施(🏏)的第二(è(🎎)r )年，各地已(💨)经开始了(🐘)一(yī )系列(🐫)变革试验(🐚)。

去年(nián )中(💺)央一号文(⏸)件提出，实(➰)(shí )施乡村(🚭)振兴战略，是(shì )党的十九大作出的重大(dà )决策部署，是决胜全(quán )面建成小康社会、全面(miàn )建设社会主义现代(🔬)化(huà )国家(🚷)的重大历(📟)史任务，是(⏲)新时代“三农”工(gōng )作的总(🔘)抓手。

张帅(🏑)梁(liáng )认(rè(🍺)n )为，物权法(👉)对于农村(✔)(cūn )土地的(⏳)规定，只是(💀)简(jiǎn )单用(🏀)11个条文规(📳)定了土地(🏢)(dì )承包经(🧕)营权、4个(🕎)条文(wén )规(📒)定了宅基(🏚)地使用权，仅涉及这两项权利最(zuì )基本的内容，无法有效(xiào )回应农村土地制度改(gǎi )革的现实需求，也无法(fǎ )对农村土地(🔒)制度改革(🐙)(gé )实践提(💪)供更细致(🏉)和更有(yǒu )效的指引。

第一(🤕)句话(huà )是(🤢)：“今明两(🚪)年是全(quá(🛐)n )面(miàn )建成(🍎)小康社会(🗡)的决胜(shè(✴)ng )期，‘三农(🎷)’领域有(🕓)(yǒu )不少必(🎀)须完成的(🦕)硬任务(wù(🏔) )。

政策意志(🏩)上升法律(⤴)(lǜ )层面