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就在王(wáng )勇(🛏)着(🙍)(zhe )急上火之时(shí )，2015年(nián )年(🎴)底(dǐ )，国(guó )家推(📿)(tuī )动农(nóng )村土(tǔ )地“三(🆙)权(🎠)(quán )分置(zhì )”改(🧐)(gǎi )革的(de )政策(cè(🆗) )开始(shǐ )在安(ān )徽落(luò(🔛) )地，他所在的阜(🦆)(fù )阳市(shì )颍泉区被列(📜)入全国农村承(🐣)包土地经营权抵押贷款试点区。

其中(🍆)，物权法第一(🥉)百(🐕)二十八条规定，土地承(🗯)包经营权人依(🎸)照农村土地承包法的(🧔)规定，有权将土(🏓)地承包经营(🌺)权(📤)采取转包、互换(huàn )、(🎊)转让等方式流(😊)(liú )转。

中央(yāng )一号(hào )文(🤱)件(😎)(jiàn )分为(wéi )8个(🚫)部(bù )分细(xì )化(⛏)这(zhè )些“硬任(rèn )务”，包(bā(😴)o )括：聚力(lì )精(📵)准(zhǔn )施策，决战决胜(shè(🍈)ng )脱(🏑)贫攻坚；扎(🎨)实推进乡村建设，加快补齐农村人居(👈)环境和公共(💕)服(🦃)务短板；加强党对“三(🤴)农”工作的领导(🔙)，落实农业农村优先发展总方针等。

此(😉)外，张帅梁还(🏝)补(🎖)充说，农民住房用地制(➗)(zhì )度即宅基地(🕦)制度(dù )也应(yīng )当加(jiā(🐎) )快改(gǎi )革，要在(🛥)(zài )物权(quán )法的(🌛)(de )基础(chǔ )上制(zhì )定单(dā(🏃)n )独的(de )、更(gèng )为(💍)细(xì )致的(de )农村(cūn )宅基(🛄)地(😅)使用条例(lì(🔏) )，对农村宅基地实行集约化利用，防止(♓)宅基地的闲(👕)置(🗒)废弃，要建立城乡统一(🤮)的建设用地市(🎖)场，加快推进宅基地使用权确权登记(😷)颁证工作。

2016年(🏳)10月(🎽)，中共中央办公厅、国(🔊)务院办公厅印(😰)发(fā )《关于完善农村(cū(✨)n )土地(dì )所有(yǒ(🎾)u )权承(chéng )包权(quá(📍)n )经营(yíng )权分(fèn )置办(bà(🍮)n )法的(de )意见(jiàn )》，提(🧤)出(chū )逐步(bù )建立(lì )规(🎫)范(🥐)(fàn )高效(xiào )的(🕢)“三权”运行(háng )机制，不断健全归属清晰(⏮)、权能完整(🐝)、(🛁)流转顺畅、保护严格(👃)的农村土地产(🌡)权制度，为发展现代农业、增加农民(👧)收入、建设(🌊)社(📦)会主义新农村提供坚(💋)实保障。

张帅梁(🏁)认为，物权法对于农(nó(🏿)ng )村土地的规定(🗯)，只是(shì )简单(dā(🛄)n )用11个(gè )条文(wén )规定(dì(🌡)ng )了土(tǔ )地承(ché(🚦)ng )包经(jīng )营权(quán )、4个(gè(🤔) )条(🦕)文(wén )规定(dì(🈸)ng )了宅(zhái )基地(dì )使用(yòng )权，仅涉及这两(🍬)(liǎng )项权利最(⬇)基(👂)本的内容，无法有效回(🚐)应农村土地制(🆒)度改革的现实需求，也无法对农村土(📰)地制度改革(🛴)实(😌)践提供更细致和更有(📼)效的指引。

今年(🔔)中央一号文件公布于(🎆)2月19日，共1.1万余字(🍞)。