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2016年10月(yuè )，中(❎)共中(🈲)(zhōng )央(🥉)办公(🥓)厅、国务院办公(👿)厅印发《关(🍴)于完(📅)善农村土地所有(🎯)权承包权经营(👅)权分置(zhì )办法的(💪)意(yì )见》，提出逐(🗼)步建立规范高效的“三权”运行机(💁)制，不断健全归属清晰、权能完(😯)整、流转顺畅(chàng )、保护严格的(🙇)农村土地产权(😃)制度，为发展现代(🏬)农业、增加农(🕝)民收入、建设社(👯)会主义新(xīn )农(🎹)村提供(gòng )坚实保(🥝)障(zhà(🌓)ng )。

在孟(🈁)强看(🚠)来，物权法的修订(🚛)应遵循以(🔍)下原(🥐)则：第一，在法理(🦁)上，明确农地(dì(🏬) )经营权的(de )物权性(🔏)质；在制度上(🦍)，明确规定农地经营权，农地“两权(✏)”变“三权”，为农地经营权的流转(zhuǎ(♒)n )铺就坚实的法律基础。

按照民法(😔)典编纂分“两步(🦍)走”的工作安排，2018年(👽)12月，民法典分编(😆)(biān )中的“合(hé )同编(🌹)”草(cǎo )案再次提(🚼)请全国人大常委(🚉)会会议审(🛂)议，但(🌝)“物权编”尚未再次(🌲)提请全国(🚸)人大(🐁)(dà )常委会会(huì )议(🐂)审议。

另据《人民(🔃)日报》报道，2010年，安徽(🎼)省阜阳市农民(🆓)王勇返乡创业，从村民手中流转(🦗)了200亩(mǔ )地用于种植果树。

王勇感(🌏)慨说：“政策释放一分红利，我们(🎟)就能尝到百分(🌏)甜头。

随后(hòu )，当地(🥈)出(chū )台林权质(🕘)(zhì )押贷款政策，凭(🙋)借颁发的林权(🌁)证，他又申请到400万(🐣)元贷款，建(😩)了大(🌬)型冷库，扩(kuò )大了(👯)流转(zhuǎn )规(🍝)模。

2013年(📙)11月，党的十八届三(⏱)中全会提(💪)出，赋(🗾)予农民对承包地(😈)占有、使用、(👷)收益、流转及承包经(jīng )营权抵(🐞)押、担保功能，允许农民以承包(⚡)经营权入股发展农业产业化经(🖊)营。

此外，张帅(shuà(😨)i )梁还补充(chōng )说，农(🕋)民(mín )住房用地(♓)制度即宅基地制(🐦)度也应当加快(🔦)改革，要在物权法(😿)的基础上(⌚)制定(🔘)单独(dú )的、更为(⏩)(wéi )细致的(🕋)农村(🎀)宅基地使用条例(💏)，对农村宅(📗)基地(💳)实行集约化利用(🐙)，防止宅基地的(🤙)闲置废弃，要建立(lì )城乡统一的(🍔)建设用地市场，加快推进宅基地(📑)使用权确权登记颁证工作。

政策(👐)意志上升(shēng )法律层面(miàn )

“但物权(📕)(quán )法规定的承(😻)包经营权流转之(👡)具体规定的缺(🌏)失，使得农地流转(🔱)处于探路摸索(🚭)阶(jiē )段。