吉哲明步

接(🤵)(jiē )受《法制日报》记者采访的(📂)专家(jiā )认为，在全面落(luò )实(shí )乡(🍆)村振兴(🕦)战略时，深化农村土地制(🗓)(zhì )度改(🚒)革至(🏐)关重要(yào )，农村土地既是农(💝)民(mí(📖)n )集(jí )体所有的最重要(👮)的资(🐱)源，也是(shì )促(cù )进农业农村现代(💅)化(huà )的(🐓)(de )重要支撑，加快物权法修(🎋)改步伐(🏥)(fá )，正是为了依法保(bǎo )障(zhàng )深化(✴)农村(⭕)土地制度改革。

而今年(🕗)(nián )一(🛎)号文(🎟)件则提出，全(quán )面推进乡村(🚃)振兴(xìng )，确保顺利完成(chéng )到2020年承(💿)诺的农(🥣)村改(gǎi )革发展目标任务(👺)。

此外，张(👫)帅梁(🏓)还(hái )补充说，农民住(zhù )房(fá(🈲)ng )用地(😄)制度即宅基地(dì )制度(👛)也应(🦐)当加快改革，要在物权(quán )法(fǎ )的(🦍)基础上(🔠)制定单独(dú )的(de )、更为细(🌵)致的农(✋)村宅基地使用条(tiáo )例，对农村宅(🐛)基地(🚯)(dì )实(shí )行集约化利用(🕊)，防止(🍐)宅基(🐖)地的闲(xián )置废弃，要建(♎)立城(🐬)(chéng )乡(xiāng )统一的建设用地(dì )市场(🤾)，加快推(👍)进(jìn )宅基地使用权确权(💏)(quán )登记(🕒)颁证(🏴)工作。

有(yǒu )效回应现实中需(🙍)(xū )求(🔌)

今年的中央一(yī )号(hà(🦓)o )文件(🖖)这样表述，意(yì )味着此前农村土(🈁)地制度改革探索(suǒ )出(chū )来的“三(🖍)权分置(🌐)”，即农村集体土地所有权、承包(💕)权(quá(🦑)n )和经营权“三权分(fèn )置(zhì )”将(🖱)实现(🐰)从政策到法律的转变(😛)。

张帅(🏓)梁建议，一是(shì )必(bì )须要在所有(🌤)权层(cé(➕)ng )面完善落实集体(tǐ )所有(💿)权，在此(🐇)基础(❣)(chǔ )上稳定农户的土地(dì )承(🤖)包权(🤐)，并放活(huó )基于农业用(🎇)途的(😣)(de )土(tǔ )地经营权，健全土(tǔ )地流转(👼)规范管理制度，允许承包(bāo )土(tǔ(🧞) )地的经(🍋)营权担保融(róng )资(zī )；二是要保(🏕)障所(🏝)有权和承包权，同时要放开(⏲)搞活(🤩)经(jīng )营(yíng )权，防止和杜(🔔)绝农(🎻)村耕地抛荒和(hé )弃耕，鼓励农村(📺)土(tǔ )地(🦌)(dì )高效利用，并全(quán )面推(🌡)开农村(😮)土地(🏋)(dì )征收制度改革和农(nóng )村(🛣)集体(🍒)经营性建设(shè )用地入(🏖)市改(👮)革。

此外，张帅梁还(hái )补(bǔ )充说，农(😑)民住房用(yòng )地制度即宅基地制(👈)度也应(⏬)当加快(kuài )改(gǎi )革，要在物权法的(🍐)(de )基(jī(🍊) )础上制定单独的、更为细(🤛)致的(🚻)农(nóng )村宅基地使用条(🌚)例(lì(😩) )，对农村宅基地实行集约化利用(📸)，防止宅(🛰)基地的闲置(zhì )废(fèi )弃，要(💇)建立城(🎚)乡(xiā(🥖)ng )统一的建设用地(dì )市场，加(🌌)快推(💏)进宅(zhái )基地使用权确(🐸)权登(🚳)(dēng )记颁证工作。

李(lǐ )干杰指出，总(🦗)体(tǐ )而(ér )言，渤海区域性复(fù )合(💪)型的污(⭐)染问题、长期形成的生(shēng )态(tà(🌜)i )问题(💑)、结构性的风(fēng )险(xiǎn )问题(🥢)依旧(🔒)突出，打好渤海综合(hé(😇) )治(zhì(🛒) )理攻坚战任务十分(fèn )艰(jiān )巨。

第(🔀)一句话(🎆)是：“今明两年是(shì )全面(👁)建成小(✂)康社会(huì )的(de )决胜期，‘三农(nóng )’(🏖)领域(🐅)有不少必(bì )须完成的(✡)硬任(❄)务。