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今(jīn )年的中央一号(😝)(hào )文件这样表述，意(🔡)味着此前农(nóng )村土(🛴)地制度改革(gé )探索(🍄)出来的“三权分置”，即(📢)(jí )农村集体土地(dì(🚣) )所有权、承包权(quá(🐓)n )和经营权“三(sān )权分(👘)置”将实现(xiàn )从政策(😲)到法律(👍)(lǜ )的转变。

“也(🍘)就(jiù )是(👕)说，借助于(yú(🍦) )民法典(🔬)编纂的机(jī )会，在2020年(🛄)民法(fǎ )典颁布之时(🌌)，完(wán )成‘民法典·(🔤)物权编’对现行物(👅)权法上的修(xiū )改，并(💞)修改完(wán )善配套的(⏩)单行法(fǎ )律和行政(🌍)法规(guī )，在立法层面(💵)对(duì )农村土地建立(🏅)(lì )起完善的规范体(👍)(tǐ )系，使农民权(quán )益(😸)得到切实保障(zhàng )。

强(👲)化保障农(nóng )民合法(🐘)权益

对(🅱)此(cǐ )，张帅梁(🚲)认为(wé(🆕)i )，正如中央一(🦔)号(hào )文(⏭)件所指出的(❣)(de )，在我国(🌺)当前继(jì )续推进城(🛣)镇化(huà )进程，调整人(👳)口(kǒu )结构，稳固并(bì(🤴)ng )加强农民权益(yì )的(🐑)大背景下，必(bì )须对(🦓)农村土地(dì )制度进(📭)行进一步(bù )市场化(🍘)改革，强化对农民合(📋)法(fǎ )权益的保障。

孟(🎵)强认为，40年前(qián )，作为(🔑)改革开(kāi )放“排头兵(🍩)”的(de )家庭联产承包(bā(🤳)o )责任制(🕷)，实现了(le )土地(👱)承包经(🤧)营(yíng )权从土(🎯)地所有(🔱)权(quán )中的分(🍊)离，为(wé(📞)i )农业发展提供了(le )源(🐀)源不断的动(dòng )力。

其(⏪)中，物权(quán )法第一百(🐚)二十(shí )八条规定，土(👈)(tǔ )地承包经营权人(💣)(rén )依照农村土地(dì(🕣) )承包法的规定，有权(🚿)将土地承(chéng )包经营(🌀)权采取转(zhuǎn )包、互(🧐)换、转(zhuǎn )让等方式(⛱)流转。

2013年11月，党的十(shí(🎮) )八届三中全会提(tí(🛫) )出，赋予农民(mín )对承(Ⓜ)包地占(🐨)有、使用、(😻)收益、(➰)流转及承包(✔)经营(yí(🏞)ng )权抵押、担保(bǎo )功(💶)能，允许农民(mín )以承(🚑)包经营权(quán )入股发(🧙)展农业产业化经营(🏀)。