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2013年(🦄)11月(yuè ),党的十八届(jiè )三中全会提(👁)出(chū(🥀) ),赋予(😟)农民对承包地(dì )占有、(📤)使用、收益(🗾)、流(🌫)转及(jí )承包经营权抵(dǐ )押、担保功(🙇)能,允(🔞)许(xǔ )农民以承包经(jīng )营权入股发展(🎹)(zhǎn )农(📬)业产(🔮)业化经(jīng )营。
在(zài )重庆涪陵的一(🔤)(yī )家(😕)生猪(🌤)养殖场(chǎng ),视察团看到(dào )了“龙头企业(🛹)+农户(🚢)”的经营方式:在一个平缓的(de )山坡上(🎰),原先(🚜)(xiān )分(💒)散的土地被集中起(qǐ )来,实现了(📬)小(xiǎ(🏵)o )规模(🔗)经营,公(gōng )司还为就地转换为园(yuán )区(💫)工人(🏄)的农民(mín )配备了小型农(nóng )具。
次年9月(🌰),中央(🔅)有关会议提出,要在坚持农村(cūn )土地(♐)集体(🌓)所有(👘)(yǒu )的前提下,促使承包(bāo )权和经(🚾)营权(🚫)分(fè(🎳)n )离,形成所有(yǒu )权、承包权、经营权(🦓)三权(〰)分置、经(jīng )营权流转的格(gé )局。
次年(🏧)9月,中(🕉)央有(🏉)关会议(yì )提出,要在坚持农村(cū(💪)n )土地(⚪)集体(🤔)所有(yǒu )的前提下,促(cù )使承包权(🤴)和经(🍳)营权(🏄)分(fèn )离,形成所有(yǒu )权、承包权、经(💡)营权(🦐)三权分(fèn )置、经营权流转的格(gé )局(🈸)。
“但物(🤠)权(quá(💽)n )法规定的承包(bāo )经营权流转之(⬅)具体(🌘)规(guī(👛) )定的缺失,使(shǐ )得农地流转处(chù )于探(🎢)路摸(🐣)索阶(jiē )段。
孟强认为,“三(sān )权分置”改革(🧗)(gé )凸(🔉)显了经营权(quán )流转的格局,但作为(wé(🚋)i )调整(⛲)民事(🏚)基本(běn )权利的物权法(fǎ )在颁布(☝)实施(🎷)时(shí(👰) ),只确认了土地的所(suǒ )有权和承包权(🎗)(quán ),没(🎡)有对可以(yǐ )规模流转的经(jīng )营权作(🔣)出规(🐽)定。
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