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《法(fǎ )制日报》记(🌵)者在座谈会上注(zhù(🐀) )意到，渤海(hǎ(🍟)i )综合治理座谈会虽(👋)然是由生态(🚤)环(huán )境部主(zhǔ )持召(👀)开，但是，发改(👏)委、科技部(bù )、工(🎓)信(xìn )部、财(🔵)政部、自然资源部(🎪)、住建(jiàn )部(😍)、交(jiāo )通运(yùn )输部(🏋)、水利部、(🌘)农业农村部、(🚄)文(wé(🌅)n )化(huà )和旅(lǚ(🆎) )游部、应急部(🚃)，市场(🧓)监管总局，林草局(jú )，中国海(🚩)警局等14个部门的相关负(fù )责人(🚹)均(jun1 )参加(jiā )了会议，同(✴)时，环渤海的(⤵)河(hé )北、天(tiān )津、(📹)山东以及辽(⛪)宁三省一市的政府(🍟)相(xiàng )关负责(🗒)(zé )同志也参加了会(👎)议。

2016年10月，中共(🖐)(gòng )中央办(bàn )公厅(tī(⛓)ng )、国务院办(🌩)公厅印发《关于(yú )完(🌦)善农(nóng )村土(🤷)(tǔ )地所有权承(💍)包权(🦑)经营权分置(🙁)办法(fǎ )的(de )意见(🆎)(jiàn )》，提(🥚)出逐步建立规范高效的“三(🛠)权”运行机制，不断健全归属清晰(♌)、权能完(wán )整、流(⤵)转顺畅、保(🕌)护严格的农村(cūn )土(🌡)地产(chǎn )权制(🧟)(zhì )度，为发展现代农(🈵)业、增加农(🐇)民(mín )收入、建设社(🕐)会主义新农(🦉)村提供坚实保(bǎo )障(❓)。

中(zhōng )国政(zhè(🚮)ng )法大学民商经济法(🏣)学院民法(fǎ(🖲) )研究所(suǒ )副所(🈺)(suǒ )长(🏦)刘智慧告诉(🐬)《法制日报》记者(🐠)(zhě )，中央(yāng )一号文件明示，土地制(🍞)度改革是(shì )我国农(nóng )村改革的(👿)焦点，也是难点，尤其(🕓)(qí )是其中(zhō(🚲)ng )的农(nóng )用地、集体(🥙)经营性建设(🗨)用地(dì )以及宅(zhái )基(🐋)地(dì )。

2016年10月，中(😰)共中央办公厅、国(🌾)务(wù )院办公(🥤)(gōng )厅印发《关于完善(⛏)农村土地所(🐒)有(yǒu )权承包(bāo )权经(🏳)营权分置办(🥥)法的意见》，提(tí(📻) )出逐(🥥)步(bù )建立(lì(👦) )规范高效的“三(🚬)权”运行机制，不(bú )断健(jiàn )全归属(😡)清晰、权能完整、流转顺(shùn )畅(🍞)、保(bǎo )护严格的农(🔎)村土地产权(🚉)制度，为(wéi )发展现(xià(🐭)n )代农(nóng )业、(🚼)增加农民收入、建(🚽)设社(shè )会主(📲)义(yì )新农(nóng )村提供(😆)坚实保障。

刘(⚾)智慧认为，至少有(yǒ(🧐)u )两项工作必(😧)须做好，其一，要(🤽)厘(lí(🎱) )清“民(mín )法典(🍕)·物权编”与目(🤓)前涉(🎦)及农村(cūn )改革的(de )诸多(duō )法(💔)律、行政法规，诸如与担保法、(💠)农村(cūn )土地承包法、不动产登(💴)记暂行条(tiáo )例等之(🏦)(zhī )间的关系(⚪)。

经营权与承包权分(⏪)置(zhì )时，经(jī(⚪)ng )营权(quán )本身包含着(🎧)自主生产经(🚋)营权(quán )、抵押(yā )入(👁)股(gǔ )等处分(📬)权、收益权；承包(🦅)权主体(tǐ )对(🌲)(duì )经营(yíng )权主(🤭)体享(👪)有对价请求(📝)权、监督使(shǐ(🔊) )用权(🚭)，到期回收权等。

政策意志上(💖)升法(fǎ )律层面(miàn )