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今(jīn )年中央一号(👡)文件公布于(yú(🔅) )2月19日，共(🆎)1.1万余(yú )字。

孟强(😉)认为，“三权(quán )分置(🍂)”改革凸(tū )显了(🧔)经营权(👿)流转的格局(jú(🍳) )，但作为调整(zhěng )民(🐕)事基本权利的(🤹)物权法(🦑)(fǎ )在(zài )颁布实(📶)施时，只确认了土(🔱)地的所有(yǒu )权(📲)(quán )和承包权，没有对可(🏌)以(yǐ )规模流转的(🍵)(de )经(jīng )营权作出(🥍)规定。

物权法(fǎ )将土地承包(bāo )经(jīng )营权(🐲)确定为物权，从(🕝)法(fǎ )律上明确了(🧒)土(tǔ )地承包者(👐)享有土(🖍)地的占(zhàn )有权(🎆)、使用权(quán )、收(😓)益权和对承包(🚬)权的(de )处(🉑)分权，肯定(dìng )了(🔋)农民作为土地直(👾)接利(lì )益主体(🍛)的法律(⛲)(lǜ )地位，有利于(🤺)长期稳定(dìng )农(nó(⚽)ng )村土地承包关(📌)系。

次年(nián )9月，中央有(yǒ(🎿)u )关(guān )会议提出，要(💸)在坚持农(nóng )村(💣)土地集体(tǐ )所(suǒ )有的前提下，促使承包(🔨)(bāo )权和经营权(🎒)(quán )分(fèn )离，形成所(💶)有权、承包(bā(🏮)o )权、经(👈)营权三(sān )权分(🦉)置、经营权流转(🤲)的(de )格局。

物权法(🕋)(fǎ )第十(📍)一章以专章的(🥗)形式(shì )规定了“土(🌂)地(dì )承包经营(👵)权”，确认(🏼)了(le )土地承包经(🔘)营(yíng )权人依法对(🥜)其承包经营(yí(🌙)ng )的(de )耕地、林地、草地(🐨)等享(xiǎng )有占有、(📦)使(shǐ )用(yòng )和收(🛅)益的权利。

第二，明确经营权(quán )的(de )权能及(⏸)边界。

保持土地(🥢)(dì )承包关系稳(wě(🙉)n )定(dìng )并长久不(🏄)变，第二(🥠)轮土(tǔ )地承包(❕)到期后(hòu )再延长(🗓)30年。

接受采访的(💕)(de )专家认(🍛)为，当(dāng )时的农(🤕)村土地流转带有(🌫)(yǒu )明显的自发(🍸)性(xìng )、(🔠)盲目性与随意(🍄)性，加(jiā )之包括物(🌉)权法(fǎ )在内的(🈸)法律相关规定过(guò )于(🍔)(yú )笼统，有关内容(🗣)和程序(xù )不够(🛋)明确具(jù )体(tǐ )，缺乏可操作性，导致(zhì )一(💵)些地方出(chū )现(🚻)(xiàn )了大量土地纠纷，侵权(quán )行为时有发(🥃)生(shēng )。

接受采访(🏕)的专家认为(wéi )，当(🔌)时的农村(cūn )土(🛌)地流转(📶)带有明显的自(📜)(zì )发性、盲目性(🏰)(xìng )与随意性，加(🐨)之包括(🚶)物(wù )权法在内(🏊)的法(fǎ )律相关规(🏴)定过于笼统，有(🛵)关内容和程(chéng )序不够(🛶)明确具体，缺乏(fá(🥪) )可(kě )操作性，导(😢)致一些地方(fāng )出现了(🌠)大量(liàng )土(tǔ )地纠(🛣)纷，侵权行为时(🐼)有(yǒu )发生。

流转(zhuǎn )的(de )期限不得超过承包(💝)期的(de )剩余期限(🚇)。