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今年(nián )的中央一(🧦)号文件这样表述,意(yì )味着(🥁)此(🍷)前农村土地制度(🛎)改(gǎi )革(gé )探索出来的“三权分(✴)置”,即农村集体(♊)土(🕛)地所有权、承(ché(🌝)ng )包(bāo )权和经营权“三权分置”将(🤲)(jiāng )实现从政策(🤮)到(🥅)法律的转变(biàn )。
在(🤸)张帅梁看来,全面推进乡(xiāng )村(🌭)(cūn )振兴,要强化(🔰)制(😇)度性供给(gěi ),其中(🔭),深化农村土地制度(dù )改(gǎi )革(🛡)至关重要,农村(㊗)土(😏)地既是(shì )农民集体所有的最重要的资(zī )源(😉)(yuá(🌱)n ),加快物权法修改(🧙)步伐,即(jí )是保障深化农村土(🚮)地制度(dù )改(gǎ(🗝)i )革(💞)依法进行。
在张帅(⬇)梁看来(lái ),物权法实施以来,我(⛸)国的(de )“三农”工作(🐑)取(🌋)得了长足的(de )进(jì(🛡)n )步,中央在政策方面也提出(chū(🥛) )了新的方案和(🖨)要(😯)求,“因此(cǐ ),对物权(🚟)法的大幅度修改迫(pò )在(zài )眉(📢)睫”。
其中,物权法(🌦)第(🐳)一(yī )百二十八条规定,土地承包(bāo )经(jīng )营权(🔋)人(🍾)依照农村土地承(💽)包(bāo )法(fǎ )的规定,有权将土地(⏳)承包(bāo )经(jīng )营(🍂)权(🤢)采取转包、互换(🌧)、转让(ràng )等(děng )方式流转。
“也就(💺)是说,借(jiè )助于(😩)民(❓)法典编纂的机会(🏾),在(zài )2020年民法典颁布之时,完成(👔)‘民法典·物(📊)权(🕊)编’对现行物(wù(♈) )权(quán )法上的修改,并修改完(🍰)善(☝)(shàn )配(pèi )套的单(🗯)行(🤲)法律和行政法规,在立法层面对农村土地建(📩)立(🎖)(lì )起(qǐ )完善的规(🍱)范体系,使农民(mín )权(quán )益得到(🕋)切实保障。
但随(🧚)着(😏)(zhe )新(xīn )时代乡村振(🥪)兴战略的实施,在(zài )农业“产业(📥)兴旺”的基本(bě(🏖)n )要(📯)(yào )求下,“三权分置(🌈)”将是(shì )农(nóng )地制度改革的发(🕔)展趋势。
孟(mèng )强(🆘)认(😒)为,“三权分置”改革(🔅)(gé )凸(tū )显了经营权流转的(🌧)格(🚸)局,但(dàn )作为调(🌴)整(🌮)民事基本权利的物(wù )权法在颁布实施时,只(🛶)确(🏭)认(rèn )了(le )土地的所(🎎)有权和承包权,没(méi )有对可以(🐼)规模流转的经(🍱)营(🥘)(yíng )权(quán )作出规定(🖲)。
《行动计划》还(hái )要(yào )求确保渤(💶)海海洋生态保(🏥)护(🤶)(hù )红(hóng )线区在三(😃)省一市管理海域(yù )面(miàn )积中(🆘)的占比达到37%左(🍸)右(🏏)。
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