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接受《法制日(💏)报》记(🌻)者采访的专家认(🚜)为,在全面落实乡村振(🚣)兴战略时,深化农村土(🛃)地制度改革至关重要,农(🅿)村(cūn )土地既是农(🌠)民(mí(🎢)n )集体所有的最(zuì(🛂) )重要的资源,也是促进(🥇)农业(yè )农村现代化的(🔹)(de )重(chóng )要支撑,加(jiā(💇) )快(🙃)(kuài )物(🏨)权法修改(gǎi )步(bù(🤔) )伐,正是为(wéi )了(le )依法保(🛬)障深(shēn )化(huà )农村土地(🥞)制(zhì )度(dù )改革。
河南(ná(📂)n )农(👯)业大学文法(fǎ )学(😗)院副(🚯)院长张帅梁告诉(🗂)《法制日报》记者,今年中(👄)央一号文件提出加快(🈹)修订物权法,意义十分重(😽)大,既为包括农村(🌀)土(tǔ(🧐) )地制度改革在(zà(🥩)i )内的相关制度(dù )改革(📅)奠定了法(fǎ )律基础,也(🚫)是(shì )为了落实中(🤚)央(🗑)(yāng )提(🏃)(tí )出的“重大(dà )改(🗡)(gǎi )革于法有据(jù )”的法(🔇)治目标(biāo )。
张帅梁认为(🐬)(wéi ),物权法对于(yú )农(nó(✉)ng )村(💵)土地的规(guī )定,只(🕍)是简(🔱)单(dān )用11个条文规(🐫)定了土地承包经营权(✒)、4个条文规定了宅基(🗼)地使用权,仅涉及这两项(🌂)权利最基本的内(🤕)容,无(♎)法有效回应农村(🏽)(cūn )土地制度改革(gé )的(🤧)现实需求,也无法对农(🍌)村(cūn )土地制度改革(🙌)(gé )实(❇)践提供更细(xì )致(💅)(zhì )和(📭)更有效的(de )指(zhǐ )引(🎡)。
在重庆(qìng )涪(fú )陵的一(📻)家生(shēng )猪(zhū )养殖场,视(🥍)(shì(🦃) )察(chá )团看到了“龙(⛺)(lóng )头(🤱)企业+农户(hù )”的经(🍘)营方式(shì ):在一个平(🌵)缓的山坡上,原先分散(🚅)的土地被集中起来,实现(🧟)了小规模经营,公(🏼)司还(🀄)为就地转换为园(⬆)区工人的农民配备(bè(🤫)i )了小型农具。
在陆源污(🌋)染治(zhì )理、海域污(🍍)染(rǎ(🔐)n )治理以及生态(tà(🕍)i )保护(✝)修复三大(dà )行动(🎠)中,上述(shù )15部(bù )门均有(👷)任务(wù )要(yào )承担。
次年(🔥)(niá(👙)n )9月(yuè ),中央有关(guā(⛽)n )会(huì(🐛) )议提出,要(yào )在(zà(📩)i )坚持农村土(tǔ )地集体(🍗)所有的(de )前提下,促使承(👀)包权和经营权分离,形成(🔬)所有权、承包权(🕛)、经(📖)营权三权分置、(🦋)经营权流转的格局。
在(🆗)重庆涪陵的一家(jiā )生(🕔)猪养殖场,视察团看(🥈)到了(📜)(le )“龙头企业+农(nóng )户(🎸)”的经(🔧)营方(fāng )式:在一(🤩)个平(píng )缓的山坡上,原(⌛)(yuán )先分散的土(tǔ )地(dì(🌷) )被(🍟)集中起来(lái ),实现(🦇)了小(🐇)规(guī )模(mó )经营,公(😫)司(sī )还(hái )为就地转换(💕)(huàn )为(wéi )园区工人的(de )农(🔫)民配备了小型农具。
此外(➗),张帅梁还补充说(👳),农民(🤶)住房用地制度即(📓)宅基地制度也应当加(🥗)快改革,要在物权法的(🚡)基础上制定单独的(de )、更(👿)为细致的(de )农村宅(☔)基地(🔁)使(shǐ )用条例,对农(🖍)(nóng )村宅基地实行(háng )集(🙆)约化利用,防(fáng )止宅基(🔣)地的(de )闲(xián )置废弃,要(♌)(yào )建(🗓)(jiàn )立城乡统一(yī(🐚) )的(de )建设用地市(shì )场(chǎ(🐕)ng ),加快推进(jìn )宅(zhái )基地(😣)使用权(quán )确权登记颁证(🌘)工作。
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