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在(zài )孟强(qiáng )看来，物权法(🤛)的(🍼)修(🔩)订(dìng )应遵循以下原则(🏁)：(🏬)第一(yī )，在(zài )法理上，明确农地经(➕)(jī(🔊)ng )营权的物权性质；在制(📓)(zhì )度上(shàng )，明确规定农地(dì )经营(yí(🏚)ng )权(🚄)，农地“两权”变“三权”，为农地(🚍)经营(yíng )权的(de )流转铺就坚实的法(🍱)律(🙇)(lǜ )基础。

根据中央一号文(🎷)(wé(📃)n )件，这些“硬任务”涉及(jí )脱贫攻坚(😞)、(🌥)人居环境、乡村(cūn )产业(👁)、农村改革(gé )等诸(zhū )多方面。

随(✋)后(🔉)，当(🌗)地(dì )出台林权质押贷(📱)款(🌧)政策(cè )，凭(píng )借颁发的林权证，他(🕝)(tā(🌖) )又申请到400万元贷款，建(jià(💞)n )了(🕗)大(dà )型冷库，扩大了(le )流转(zhuǎn )规模(🎾)。

政(🍽)策意志上升法律层面

张(📵)帅梁建议，一是(shì )必须要在所有(🔤)权(🌕)层面(miàn )完善落实集体所(🔦)有(🛰)权，在此(cǐ )基础上稳定农户(hù )的(🏃)土(🔃)(tǔ )地承包权，并放活基于(👃)农业(yè )用途的土地经营(yíng )权，健(⛑)全(🔕)土(🍫)地流转规范管(guǎn )理制(✴)度(🍔)，允许承包土地(dì )的经(jīng )营权担(🍙)保(🗑)融资；二是(shì )要保障所(👟)有(😚)权和承包权(quán )，同(tóng )时要放开搞(🔉)活(🚀)经(jīng )营权(quán )，防止和杜绝(🙇)农村耕地抛荒和弃耕，鼓励农(nó(🍋)ng )村(⛎)土(tǔ )地高效利用，并全面(🔆)(mià(🍞)n )推开农村土地征收制度(dù )改革(🤠)(gé(👍) )和农村集体经营(yíng )性建(🐀)(jiàn )设用地入市改革。

第四，保(bǎo )障(🌉)农(😅)地(📖)集体所有(yǒu )的性(xìng )质不(🤠)能改变，这是社(shè )会主义公有制(📁)经(🚊)济的底(dǐ )色和(hé )根本要(🚲)求(🆙)。

次年(nián )9月，中央有关会议提出，要(🔚)(yà(🌭)o )在坚(jiān )持农村土地集体(🗜)(tǐ )所有(yǒu )的前提下，促使承包权(🏅)和(♒)经营权分离，形成(chéng )所有(🏗)(yǒ(⛳)u )权、承包权、经营权(quán )三权分(📭)置(🔖)、经营权流转(zhuǎn )的格(gé(🍣) )局。

按照民法典(diǎn )编纂(zuǎn )分“两步(⛽)走(😔)”的(🌈)工作安排，2018年12月，民法典分(🍰)(fèn )编中(zhōng )的“合同编”草案再(zài )次(💨)提(🔚)请全国人大常委会(huì )会(🧟)议(👗)(yì )审议，但“物权(quán )编”尚未再次提(🎓)请(🐦)全国人大(dà )常委(wěi )会会(🤬)议审议。