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在(zài )张帅(shuài )梁看(😽)来，物权(quán )法实施(🏫)以来，我国(guó )的“三(🏫)农”工作取(qǔ )得了(🛬)长(🈁)足的进步，中央在(👒)政策方面也(yě )提(⛵)出了新的方案和(👩)(hé )要求，“因此，对物(🍛)权法的大(dà )幅度修(🍆)改迫在眉睫(jié )”。

2013年(🏴)11月，党的十(shí )八届(🙋)三中全会提出(chū(🐷) )，赋予农民对承包(🎐)(bā(😄)o )地占有、使用、(😋)收(shōu )益、流转及(🎡)承(chéng )包经(jīng )营权(🤬)抵押、担(dān )保功(💱)(gō(📽)ng )能，允许农民(mín )以(🆔)承(chéng )包经营权入股(gǔ )发展农业产(🎓)业化经(jīng )营。

保持(🍈)土(🛅)地承包(bāo )关系稳(🐥)定并长久不(bú )变(👻)，第二轮土地承(ché(🌺)ng )包到期后再延长(🐒)30年(nián )。

此外，张(zhāng )帅梁(🎆)还补充说，农(nóng )民(🉑)住房用地制度即(📼)(jí )宅基地制度也(💓)应当(dāng )加快改革(🍲)，要(🏵)在物(wù )权法的基(🙂)础上制定(dìng )单独(💌)的、更为细致(zhì(🤺) )的农村宅基地(dì(🚩) )使(🥑)用(yòng )条例，对农村(🚌)(cūn )宅基(jī )地实行集约化(huà )利用(yò(🚝)ng )，防止宅基地(dì )的(🏑)闲(🎣)置废弃，要建(jiàn )立(🧜)城乡统一的建设(🎼)(shè )用地市场，加快(📿)推(tuī )进宅基地使(⚪)用权确(què )权登记颁(🥁)证工作。

张帅梁分(🚪)析(xī )说，物权法关(⛰)于财(cái )产权和土(🛌)地制度的(de )规定，涉(🧖)及(🗜)到改革(gé )的深层(😡)次和根本性(xìng )问(♊)题，对于物权法(fǎ(🌁) )的修改，相当多的(🕦)(de )内(🚪)容属于中央(yāng )的(👂)战(zhàn )略性决定，因(yīn )此，今年中央一(🚍)号(hào )文件(jiàn )明确(🤷)、(📓)首次提(tí )出加快(🎿)修订物权法(fǎ )之(🛑)后，立法机关需(xū(🏇) )依据法律程序，尽(🔥)(jìn )快将中央关于农(🐿)村(cūn )土地改革的(🛣)政策意(yì )志上升(🔗)到法(fǎ )律层面，依(🍑)法保障(zhàng )深化农村(📞)土地制度(dù )改革(🐌)。

在重庆涪陵(líng )的(💯)一家生猪养殖场(👺)(chǎng )，视察团看到了(🏿)“龙(🌼)头企业+农户”的(de )经(✋)营方式：在(zài )一个(gè )平缓的山坡(🙄)上(shàng )，原(yuán )先分散(📴)的(❎)土地(dì )被集(jí )中(🎺)起来，实现(xiàn )了小(🥁)规模经营，公(gōng )司(🥊)还为就地转换为(🛄)(wéi )园区工人的农民(📖)配(pèi )备了小型农(🐙)具。

“农村土地流转(🥩)将具(jù )有法律上(⬛)的(de )依据。

2017年10月，党的(de )十(🚹)九大提出，巩固(gù(🤚) )和完善农村基本(👰)经(jīng )营制度，深化(📉)农村(cūn )土地制度(🚉)改(🍫)革，完(wán )善承包地(🧣)“三权分(fèn )置”制度。

对(duì )此，张帅梁认(🚔)为，正如(rú )中央一(🌊)号(🕦)文件(jiàn )所指出的(💊)，在我国(guó )当前继(🏈)续推进城镇(zhèn )化(🍋)进程，调整人口(kǒ(🔙)u )结构，稳固并加强(qiá(⤵)ng )农民权益的大背(📼)景(jǐng )下，必须对农(😦)村土(tǔ )地制度进(🐋)行(háng )进一步市场化(✳)改革(gé )，强化对农(💇)民合法(fǎ )权益的(🏐)保障。

“但(dàn )物权法(🍬)规定的承包(bāo )经(⛱)营(🚚)权流转之具体(tǐ(😕) )规定的缺失，使得(dé )农地流转处于(🕶)(yú )探路(lù )摸索阶(🕊)段(🏾)。