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当(dāng )前，资(🐇)金短缺、金融(róng )支持(🛹)工具的缺乏(fá(✂) )等限(xià(🐋)n )制因素(sù )，已经(🛅)成为制(✒)约乡村(cūn )振兴(📥)和(hé )长(🗜)远发展的关键(📶)瓶颈(jǐ(🤩)ng )。

调整(zhěng )优化农(👘)业结构，必须(xū )以保障(🥒)国家粮食(shí )安全(quán )为(🥂)前提(tí )。

要大力发展农(😇)产品(pǐn )加工业(yè )，扶持(❓)壮大一批农业(yè )龙头(🌽)企业，依托龙头企业将(🍓)(jiāng )产业链(🥈)、价值链与(🦄)现(xiàn )代产业(yè )发展理(⏭)念和组织方式(shì )引入(🍲)农(nóng )业，推进龙(🧤)头企业(🕘)向(xiàng )园区集群(🌔)集聚，打(🉑)造(zào )农业产(chǎ(🆚)n )业集群(🏺)，推动农业产(chǎ(🏇)n )业结构(gòu )合理化、高(🏬)度化。

研(yán )究完善适合(🐊)农村集体经济组(zǔ )织(🏋)特点的税收优惠政(zhè(🥀)ng )策。

要(yào )大力发展农产(🍈)品加工(gōng )业，扶(fú )持壮(✝)大一批农(🥐)业龙头(tóu )企(🍏)业，依托龙(🌵)头企业将产(👏)业(yè )链、价值链与现(🐼)代产(chǎn )业发展(zhǎn )理念(🌦)和组织方式引(💷)入(rù )农(🆕)业，推进龙头企(🏏)业向园(🔹)区(qū )集群集聚(🥄)，打造(zà(🦈)o )农业(yè )产业集(🤚)(jí )群，推动农业产业结(🏫)(jié )构合理(lǐ )化、高度(🍒)化。

今年中(zhōng )央“一号文(🧚)件”提出，要研(yán )究出台(🧙)第二轮土地承(chéng )包到(👉)期(qī )以后再延长30年的(🕗)配套(tào )政(💩)策，确保政策(🗞)衔接。

文件(jiàn )特别强调(🌸)，农村土地制度改(gǎi )革(😧)要有底线思维，要(yào )坚(💴)持农(nóng )村土地(🎸)集体所(📔)有、不(bú )搞私(🎫)有(yǒu )化(👴)，坚持农地农用(⌚)、防止(🏯)非农化，坚(jiān )持(🗜)保(bǎo )障农民(mín )土地权(📧)益、不得以退(tuì )出承(🍂)包(bāo )地和宅基地作为(🎣)进城(chéng )落户的条件。

张(👔)林山(国家发(fā )改委经(🥫)济体制与管理(lǐ )研究(📕)所(suǒ )研究(⌚)员) 来源：中(🍒)国青(qīng )年报