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第二，明确(què(💤) )经(🏐)营权(quán )的(de )权能(néng )及(jí )边界(jiè )。

张帅(🤫)(shuài )梁建议(yì )，一(🍰)是(shì )必须要在(🗯)所有权层面完(🎒)善落实集体所(👬)有(⛴)权，在此基础上稳定农户的土地承包权，并放活基(🐍)于农业用途的(🕌)(de )土(tǔ )地经(jīng )营(📓)(yíng )权，健(jiàn )全土(🤐)(tǔ(🏏) )地流转(zhuǎn )规范(⏺)管(guǎn )理制度，允许承包土地的经营(📚)权担保融资；(🕠)二是要保障所(✴)有权和承包权(💡)，同(🌌)时要放开搞(🎼)活(🏛)经营权，防止(zhǐ )和杜绝(jué )农(nóng )村耕(gēng )地(dì )抛荒(huā(🐦)ng )和弃耕(gēng )，鼓励(📕)(lì )农村土(tǔ )地(❕)高效利用，并全(🦀)面(🐓)推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性(♏)建设用地入市(🕠)改革。

《行动计划(👀)》既(jì )给(gěi )出了(🦗)(le )渤(🚲)(bó )海污(wū )染(rǎ(🗳)n )防治(zhì )的时间(jiān )表，又(yòu )制定了施(🥛)工路线图，去年(👃)年底《行动计划(🤘)》已经发布实施(🗽)。

按(🔤)照《行动计划(⛸)》要(😆)求，2020年，渤海近岸海域(yù )水质优(yōu )良(liáng )(一、二(èr )类(🛁)水(shuǐ )质)比例(lì(🚯) )达到73%左(zuǒ )右，自(🐢)(zì )然岸线保有(🥟)率(🍷)保持在35%左右，滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷(🎻)，整治修复岸线(💔)新增70公里左右(🛅)。

北京理工(gōng )大(🍸)(dà(🐰) )学法(fǎ )学(xué )院(📰)副(fù )教(jiāo )授、中国民(mín )法学研(yá(🈹)n )究会副秘书长(👟)孟强对《法制日(💿)报》记者说，政策(🏔)是(🙉)法律的先导(🍠)。

经(📊)营权与承包权分置时，经营权本身包(bāo )含(hán )着自(🎬)(zì )主(zhǔ )生产(chǎ(🔟)n )经(jīng )营权(quán )、(💿)抵押(yā )入股等(🏝)(dě(🍲)ng )处分权(quán )、收(😰)益权；承包权主体对经营权主体(🌸)享有对价请求(📑)权、监督使用(🗯)权，到期回收权(⚫)等(🏪)。