四度诱惑

同样，《行(háng )动计划(✋)》虽(💑)然是由生态环境部、(🎦)发(fā )改委以及自然(rá(🚸)n )资源(yuán )部三(sān )部委制定，但是，《行动计划(📸)》的(🚀)(de )实施并不止这(zhè )三(🤴)个(🌎)(gè )部委(wěi )。

“也就是说，借(🔋)助于民法典编纂(zuǎn )的(🏜)机会，在2020年(nián )民法(🖨)(fǎ(🙏) )典颁(bān )布之时，完成(㊗)‘(👯)民法典·物权(quán )编(⬜)’(🦌)对现行物权法(fǎ )上的(👎)(de )修改，并修改完善配套的单行法律(lǜ )和(📳)行(📥)政法规，在立(lì )法层(🤐)(cé(🎒)ng )面对农村土地建立起(🍮)完善的规范体(tǐ )系，使(👼)农民权(quán )益得(dé )到切(qiē )实保障。

2013年11月，党(🥋)的(🏏)十八届三中全(quán )会(🛒)提(🛥)出，赋予(yǔ )农民(mín )对承(🧀)(chéng )包地占有、使用、(⛑)收益、流转及承(😜)(ché(🔙)ng )包经营权抵押(yā )、(🎁)担(🥢)(dān )保功(gōng )能，允许农(🆕)民(🎼)以承包经营权入(rù )股(🍳)发(fā )展农业产业化(huà )经营(yíng )。

强化保障(💉)农(🖇)民合法权益

按照民(🍆)法(🗄)(fǎ )典编纂分“两步走(zǒ(🍖)u )”的(de )工作安排，2018年12月，民法(🛁)典分编中的(de )“合同编”草案再(zài )次提(tí )请(♐)全(😪)国人大常委会会议(📑)审(♟)议，但“物权编”尚未(wèi )再(😖)次(cì )提请(qǐng )全国人大(🈳)常委会会议审议。

未(👁)经依(yī )法批准，不得(🏎)(dé(🌱) )将承(chéng )包地(dì )用于(🗝)非(🌊)农建设。

在张帅梁看来(😉)(lái )，全(quán )面推进乡村振(🐖)(zhèn )兴，要强化制度(🛌)性(🎾)供给，其中，深化农(nó(✝)ng )村(🎈)土地制度改革至(zhì )关(👁)重(chóng )要，农村土地既是(💚)农民集体所有的(de )最重要的资源，加(jiā )快(🕣)物(🚦)(wù )权法修改步伐，即(📋)是(🕹)保障深化农村(cūn )土地(😞)制度改革(gé )依法(fǎ )进(💣)行(háng )。

其中，在陆源污染治理中，住建(jiàn )部(🌟)、(🐮)水利部、工信(xìn )部(😊)、(🌤)农业农村部等部门或(🍒)有治理任(rèn )务或(huò )有(🧒)牵头责任。

北京(jī(🦉)ng )理(🥨)工(gōng )大学法学院副(🛠)教(⏱)授、中国民法(fǎ )学研(🤦)究会副秘书长(zhǎng )孟强(🧟)(qiáng )对《法制日报》记者说，政策是法(fǎ )律的(👃)先(🌊)导。