尖峰

总(zǒng )体(tǐ(🤔) )看(kà(🐢)n )，集(jí )体(tǐ(🏼) )经营(❓)性建设用(🔠)地入市改革成(🥛)效最为明显，经济发达地区要好于欠发达地区；宅基(jī(🍓) )地(dì )制(zhì(🍜) )度(dù(🍡) )改(gǎi )革(gé(👕) )进(jìn )展(zhǎn )较(jià(🛄)o )为(wéi )缓(huǎn )慢(mà(👉)n )，山区、生态脆弱区，结合移民搬迁和精准(⛑)扶贫工作(🌦)取得(😞)一些突破(🚠)，但面上改革成(🌱)效不大；征地(👄)制度改革建立了比较完整的制度体系，但(🎾)改革总体(🌼)效果(🍎)不明显。

比(🈲)(bǐ )如(🔧)(rú )，在(zài )农(🧙)(nóng )村(cūn )土(tǔ )地(🍺)征收制度改革试点中，试点地区在缩小征地范围、规范(🌻)土地征收(📍)程序(🍺)、完善合(📘)(hé )理(lǐ )规(guī )范(🚓)(fàn )多(duō )元(yuán )保(🛣)(bǎo )障(zhàng )机(jī )制(zhì )、建(jiàn )立(lì )土地增值收(🕐)益分配机(🚋)制方(👽)面进行了(🐎)系统的政策设(👜)计并付诸实践(🚸)检验。

在受让方受到严格管控的情况下，宅(🏖)基地的退(🐦)出大(🌐)多要依靠(♐)政府(🎅)或者集体(💢)经济组织出资(🐶)回购(gòu )，但(dàn )这(zhè )种(zhǒng )的(de )成本分担方式既不现实也难以(🥈)持续。

总体(📬)看，集(😹)体经营性(🥒)建设用地入市(🐜)改革成效最(zuì )为(wéi )明(míng )显(xiǎn )，经(jīng )济(jì )发(fā )达(dá )地(dì )区(🐜)(qū )要(yào )好(🍏)于欠(🐂)发达地区(🗄)；宅基地制度(🎛)改革进展较为(💻)缓慢，山区、生态脆弱区，结合移民搬迁和(✍)精准扶贫(🧞)工作(💹)取得一些(🎽)突破(💿)，但面上改(⛱)革成效不大；(🏟)征地制度改革建立了比(bǐ )较(jiào )完(wán )整(zhěng )的(de )制(zhì )度体系(💺)，但改革总(😯)体效(🍹)果不明显(🌊)。

此外，一些试点(⛄)项目缺少配套制度支撑。

比如，征(zhēng )地(dì )制(zhì )度(dù )改(gǎi )革(🧣)(gé )要(yào )缩(📁)(suō )小(🔯)(xiǎo )征(zhēng )地(🛰)(dì )范围，又要完(🚛)善补偿机制，这(🚥)样既减少地方土地财政收入，又要增加补(♿)偿支出，开(🍠)展这(🔥)项改革地(🔝)方政(💩)府很难有(🔷)积极性。

同时，在(🏺)封闭市场条件下，交易双方主要靠(kào )协(xié )商(shāng )确(què(🔕) )定(dì(💖)ng )价(jià )格，这(🚬)不但(💸)降低了资(💱)源的配置效率(🧙)，还有可能因为价格不一造成矛盾和冲突。

所谓(wèi )“三(sān )块(🦍)(kuài )地(dì )”试(💍)(shì )点(🚽)(diǎn )改(gǎi )革(🏯)(gé )，具(jù )体指农(🏽)村土地征收制(🐲)度改革试点、农村集体经营性建设用地(🐷)入市改革(🗻)试点(🕋)、农村宅(🍌)基地(🆕)制度改革(🚷)试点。

《 人民日报(📠) 》( 2019年02月25日 04 版)

一些地方陷入改革“内卷化”困境