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对(🎵)(duì(🎢) )此(⏸)，张(😰)帅(⛰)梁(📆)认(🦎)为(📨)(wéi )，正如中央一(yī )号文件所(suǒ )指出的，在我(🏯)国(👾)(guó(🤹) )当(🏩)前(🎏)继(🐰)续(📜)(xù )推进城镇化进程(chéng )，调整人口结(jié )构，稳固并加强农民权益(yì )的大背景(jǐng )下，必须对农村(cūn )土地制度进行(háng )进一步市场化改革，强化(huà )对农民合(hé )法权益的保障。

对此，张(zhāng )帅梁认为，正如中央一号文件(jiàn )所指出的(de )，在(👁)我(🕤)国(🐹)当(⬜)前(🎂)继(📤)(jì(🛹) )续(⛰)推(🐛)进(📃)城(📖)(ché(💐)ng )镇化进程，调整(zhěng )人口结构，稳(wěn )固并加强(qiá(🐠)ng )农(🧣)民(🌭)权(🎾)益(⤴)的(😑)大背(bèi )景下，必(bì )须对农村土地制(zhì )度进行进一步(bù )市场化改革，强化对农民(mín )合法权益(yì )的保障。

第一句(jù )话是：“今明(míng )两年是全面建成小康社会(huì )的决胜期(qī )，‘三农’领域(yù )有不少必(bì )须完成的硬任务。

实践(🧐)中(🧖)，就(🏘)(jiù(🔏) )在(😩)物(🗃)权(🕑)法(🖐)(fǎ(🕺) )开(🐵)始(🆖)实(🎚)施的第二(èr )年，各地(dì )已经开始了一系(xì )列(📙)变(🕕)革(🖌)试(♟)验(💖)。

中(🍚)国政法大学民商经济法(fǎ )学院民法(fǎ )研究所副所长刘(liú )智慧告诉《法(fǎ )制日报》记者，中央一号(hào )文件明示(shì )，土地制度改革(gé )是我国农村改(gǎi )革的焦点，也是难点，尤(yóu )其是其中(zhōng )的农用地、集体(tǐ )经营性建(jiàn )设用(🛃)地(🌯)以(💻)及(🍮)宅(🥀)基(🕛)地(✖)。

张(🧟)帅(🥛)梁(🤵)认(👮)(rè(🎳)n )为，物权(quán )法对于农村土地(dì )的规定，只是简(📵)单(🛣)用(📝)11个(👓)条(🔜)(tiá(📒)o )文规定了土地(dì )承包经营权、4个条文规定(dìng )了宅基地(dì )使用权，仅涉及(jí )这两项权利最(zuì )基本的内容，无法有效回(huí )应农村土(tǔ )地制度改革的现(xiàn )实需求，也无法对农村土地制度改革实(shí )践提供更(gèng )细致和更有(🙏)效(⚓)的(🚋)(de )指(🚗)引(🆓)。