朝比奈沙树

张帅梁(⛴)分(fèn )析说，物权法(📵)关于财产权(🥔)和土地制度(🔰)的规定，涉及(🦗)到改革(gé )的(de )深(shēn )层(céng )次(cì )和(📻)(hé )根(gēn )本(bě(🤬)n )性(xìng )问题，对(🍮)于物权法的(🚆)修改，相当多(🎏)的内容属于中央的战略性决(🗼)定，因此，今年(🕰)中央一号文(🔩)件明确、首(🖥)次提出加快修订物权法(👛)(fǎ )之(zhī )后(hòu )，立(lì(🛄) )法(fǎ )机(jī )关(🎚)(guān )需依据法(💨)律程序，尽快(💰)将中央关于农村土地改革的政策意志上(🤦)升到(dào )法律(🎹)层面，依法保(📯)障深化农村(🍺)土地制度改革。

物权法施行(há(🕒)ng )以(yǐ )来(lái )，司(😮)(sī )法(fǎ )实(shí(📃) )践(jiàn )中(zhōng )形(🔟)成了不少实(🔺)质上的物权(⏬)法规则，有必要考(🥘)虑将哪些规(🤨)则转化为‘(⌛)民法典·物(🚢)权编’的法律条文。

《法制(🧒)日报》记者梳理发(🚊)(fā )现(xiàn )，这(zhè(🥦) )是(shì )中(zhōng )央(💺)(yāng )一(yī )号文(⏪)件首次将修改物权法写进来。

孟强认为，40年(📳)前，作为改革(🐄)开放(fàng )“排头(🛂)兵”的家庭联(👱)产承包责任制，实现了土地承(🈳)包经营(yíng )权(🥕)(quán )从(cóng )土(tǔ(🏃) )地(dì )所(suǒ )有(💚)(yǒu )权(quán )中(zhō(💎)ng )的分离，为农(📼)业发展提供了源(🐅)源不断的动(🔫)力。

孟强认为(⏯)，“三权分(fèn )置(🤕)”改革凸显了经营权流转(🚧)的格局，但作为调(🔃)整民事基本(⛏)(běn )权(quán )利(lì(🔩) )的(de )物(wù )权(quá(🦒)n )法(fǎ )在(zài )颁布实施时，只确认了土地的所(🚻)有权和承包(♌)权，没有对可(🐾)以规模流(liú(➕) )转的经营权作出规定。

实践中(🛁)，就在物权法(👐)开始实施的(😖)第二(èr )年(niá(🍈)n )，各(gè )地(dì )已(yǐ )经(jīng )开(kā(🍣)i )始了一系列变革(🕞)试验。

而今年(🕯)一号文件则(😌)提出，全面推(🍚)进乡村振兴(xìng )，确保顺利(🚊)完成到2020年承诺的(🐘)农村改革发(⛔)展目标任务(🦌)。

中央(yāng )一(yī(📭) )号(hào )文(wén )件(jiàn )分(fèn )为(wéi )8个(gè )部分细化这(🔍)些“硬任务”，包(💵)括：聚力精(🧦)准施策，决战(🥪)决胜脱贫攻(gōng )坚；扎实推进(🏳)乡村建设，加(✔)快补齐农村(🐵)人居环境和(👍)公共服务(wù )短(duǎn )板(bǎn )；(♋)加(jiā )强(qiáng )党(dǎng )对(🎽)(duì )“三农”工作(🗡)的领导，落实(🙌)农业农村优(🆖)先发展总方针等。