次(cì )年9月，中(🌋)央有(📨)(yǒu )关(😸)会议(yì )提(tí )出(🚨)，要(yào )在坚(jiān )持(chí )农村(cūn )土(tǔ )地集(jí(🔶) )体(tǐ(🤒) )所有(😶)(yǒu )的(de )前提(tí )下(⏮)(xià )，促(cù )使(shǐ )承包(bāo )权和经营权分离(🦉)，形成(🚎)所有权、承包权、(💳)经营权三权分置、经营权流转的格(🎀)局。
物(🈵)权法将土地承(🥎)包经(🛎)营权确定为物权，从法律上明确了土(⬜)地承(🕰)包者享有土地(🤑)的占(🌖)有权、使用权、收益权和对承(🗜)包权(📏)的处(⛲)分权，肯定了(le )农(💬)民作(🔆)(zuò )为土地(dì )直接利(lì )益(yì )主体(🔡)(tǐ )的(🌄)(de )法律(🖌)(lǜ )地(dì )位，有(yǒ(💢)u )利于(yú )长(zhǎng )期稳(wěn )定(dìng )农村(cūn )土(tǔ(🌴) )地承(🆔)(chéng )包关系。
在张帅梁(😏)看来，物权法实施以来，我国的“三农”工(🎄)作取(🏃)得了长足的进步，中(✋)央在政策方面也提出了新的方案和(🏗)要求(🍖)，“因此，对物权法(🕰)的大(✔)幅度修改迫在眉睫”。
强化保障农民合(👶)法权(🌴)益
中国政法大(🏦)学民(🌹)(mín )商经济(jì )法学院(yuàn )民法研(yá(😐)n )究(jiū(📆) )所副(🐼)(fù )所(suǒ )长刘(liú(🛴) )智(zhì )慧告(gào )诉(sù )《法(fǎ )制(zhì )日报(bào )》记(🦌)者(zhě(💏) )，中央(yāng )一号文件明(🏞)示，土地制度改革是我国农村改革的(👬)焦点(🚊)，也是难点，尤其是其(📋)中的农用地、集体经营性建设用地(🕥)以及(🧦)宅基地。
次年9月(🛄)，中央(🎮)有关会议提出，要在坚持农村土地集(🉑)体所(🏊)有的前提下，促(😼)使承(🔋)包权和经营权(quán )分离，形成所(suǒ(🍧) )有权(🤘)、承(💉)(chéng )包权(quán )、经(🌐)营(yíng )权(quán )三权(quán )分(fèn )置、经(jīng )营权(♿)(quán )流(📔)(liú )转的(de )格(gé )局。
对(duì(🔃) )此，张帅梁认为，正如中央一号文件所(💅)指出(📇)的，在我国当前继续(🙁)推进城镇化进程，调整人口结构，稳固(🤰)并加(🔹)强农民权益的(🧐)大背(🥐)景下，必须对农村土地制度进行进一(💚)步市(🍢)场化改革，强化(♏)对农(🧥)民合法权益的保障。
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