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《法制日(🎷)报》记者(🤑)梳(shū )理发现，这是中央一号(😑)文件(jià(🚁)n )首次将修改(gǎi )物权法写(xiě(🎢) )进来。

2013年(🏴)11月，党的十(shí )八届三(sān )中全(😐)会提(🌗)出(🛶)(chū )，赋予农(nóng )民对承包地占(🛢)有、(🔽)使(😿)(shǐ )用、收益、流转及承包(🌨)经营(🅿)(yíng )权抵押、担(dān )保功能，允许(🤦)农民(🍘)以承包经营(yíng )权入股(gǔ )发展(❤)农业(🏠)产(chǎn )业化经营(yíng )。

“也就是说，借(🦑)助(zhù )于民法(fǎ )典编纂的机(🙌)会，在2020年(🏯)(nián )民法典颁布之时，完(wán )成(🏩)‘民法(🍍)典·物权编’对现(xiàn )行物(🐳)权法上(🥚)(shàng )的修改，并修改完善配套(🐏)的单(🐗)(dā(🗳)n )行法律(lǜ )和行政法规(guī )，在(⛽)立法(🤜)(fǎ(🤰) )层面对农村土地建立(lì )起(⏺)完善(😅)的规范体系，使农民(mín )权益得(😳)到切(🍋)(qiē )实保障。

2016年10月，中共中央办公(👒)(gōng )厅(🚊)、国(guó )务院办公厅(tīng )印发《关(🍲)(guān )于完善农村土地所有(yǒ(🐮)u )权承包(😬)(bāo )权经营权分置办法的(de )意(📴)见》，提出(👾)逐步建(jiàn )立规范高效的“三(🥠)权”运行(🔯)(háng )机制，不断(duàn )健全归属(shǔ(🔬) )清晰(🐆)、(🚫)权能完整、流(liú )转顺畅(chà(🤙)ng )、保(🎙)护(🎇)严格(gé )的农村土(tǔ )地产权(🐐)制度(📝)，为发展(zhǎn )现代农业、增加农(🕖)民收(🏉)入、建设社会主(zhǔ )义新农村(🔗)(cūn )提(🌜)供坚实保障。

河南(nán )农业大(dà(🈚) )学文法学院(yuàn )副院长张(zhā(😭)ng )帅梁告(🍔)诉《法制日报(bào )》记者(zhě )，今年(🚈)中央一(🍆)号文件(jiàn )提出加快修订物(💚)权法(fǎ(📝) )，意义十分重大，既为包括(kuò(🏞) )农村(👮)土(🚽)地制(zhì )度改革在(zài )内的相(🍼)关制(🍽)度改革奠(diàn )定了法(fǎ )律基础(🔧)，也(yě(🎥) )是为了落(luò )实中央提出的“重(🏙)大(dà(🧡) )改革于法有据”的法治目标(biā(☝)o )。

此外，张帅梁还补(bǔ )充说，农(🌺)民住房(🙄)用地制度即(jí )宅基地制度(🚖)(dù )也应(🎲)当加(jiā )快改革，要在物权法(🔬)(fǎ )的基(⬇)础(chǔ )上制定单独的、更为(😡)(wéi )细致(🔒)的农村宅基地使(shǐ )用条例(🌘)，对农(🐺)村(🏵)宅基地实行(háng )集约化利用(🍾)(yòng )，防(🏷)止宅(zhái )基地的闲置废弃，要(yà(👟)o )建立(🕝)城(chéng )乡统一的建(jiàn )设用地市(🚠)(shì )场(⬜)，加快推进宅基地(dì )使用权(quá(💮)n )确权登记颁证工作。