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调研发(🌇)现，农(nó(🦄)ng )民(mín )在(🏴)(zài )城(chéng )镇里面买房的比例已经比较高(🍰)了，根据(🌋)近来的(🃏)数据估算，全(quán )国(guó )有(yǒu )近(jì(🔝)n )30%了(le )，在某(🎤)些省份(🛩)比例达到近40%。

改革开放之初中国的发展起源于(💏)农(nóng )村(🐳)(cūn )两(liǎng )个(gè )很(hěn )重要的政策(🈂)，一个是(🤣)把种地(🎙)的权利还给了农民，叫“家庭联产(chǎn )承(chéng )包(bāo )责(📿)(zé )任制(👇)”，另一个(💺)就是城市的包容特征(🔌)，即农民(🦆)可以进(✉)城工作(🔩)了。

我(wǒ )们(men )可(kě )以(yǐ )称之为：制度的不(🦇)包容，群(🥏)体的不(💉)包容和资源配置的不包容(ró(💁)ng )。

改(gǎi )革(🏀)(gé )开(kā(📖)i )放以来，我们看到了中国城市的快速发展。

党的(🍘)十九大(🎸)报告指(😔)出(chū )，“以(yǐ )城市群为主(🤺)体构建(🐆)大中小(⬜)城市和小城镇协调发展的城镇格局，加(jiā )快(kuà(🐌)i )农(nóng )业(🐧)转移人(🔉)口市民化。

就地城镇化(👣)也有三(🍎)种模式(👛)：一是(🍳)大城市近郊(jiāo )乡(xiāng )村(cūn )的(de )城(chéng )镇化；(😷)二是地(🏯)方精英(🗾)带动的村庄城镇化；三是外(👾)部资源(🚝)注入(rù(🍺) )的(de )乡(xiāng )村(cūn )城(chéng )镇化。

目前城市发展过程中，大(❄)城市吸(🐍)纳人口(📡)占据了过于主导的(de )地(🕑)(dì )位(wè(🥚)i )，过多地(⛩)聚集了各类资源，相比之下，县域发展却严重缺(😅)乏经济(🤔)(jì )资(zī(🚇) )源(yuán )和(hé )人才资源，缺少发展(🎑)的动力(🚬)和活力(💛)。

那么，怎么通过就近就地城(chéng )镇(zhèn )化(huà(🌥) )来(lái )实(⛩)(shí )现一(🗞)些制度上、群体融入上、资(🏹)源配置(🌵)上的创(🥃)新呢？我们的(de )城(chéng )镇(zhèn )化(huà )对(duì )策，当年主要(🍣)是发展(💄)小城镇(🚱)，对发展大城市有顾虑(🎍)。